中东地缘格局迎来重大变数,特朗普政府为美国与沙特酝酿已久的民用核合作协议设置关键前提:沙特想要达成这份里程碑式核协议,首要条件便是实现沙特与以色列关系正常化。这一新要求,或将大幅增加协议落地难度,搅动整个中东局势。
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特朗普在社交平台公开表态,沙美民用核协议能否获批,完全取决于沙特是否加入《亚伯拉罕协议》,完成与以色列关系正常化谈判。白宫方面证实,总统早已多次向海湾阿拉伯盟友抛出这一条件,底线十分清晰:倘若沙特拒绝推进以沙和解,核合作协议将直接作废,美方会持续与沙特就此展开磋商。
此前,美国刚刚宣布与沙特达成一份长达30年、价值数十亿美元的合作框架。这份协议一旦落地,将允许沙特开展铀浓缩业务,美国企业主导沙特核基础设施建设,挤压其他国家在当地核领域的发展空间。双方计划开启为期两年调研,评估沙特本土铀浓缩设施建设的商业可行性,调研通过后,相关项目才会正式启动。
这份核协议被沙特视作重大战略成果,却被以色列视作安全隐患。以色列作为中东唯一未公开的核大国,长期警惕区域内其他国家发展核能力。如今美国将核项目与以沙关系绑定,相当于手握重磅筹码,试图在任期内推动沙特、以色列握手建交。
其实沙以关系正常化谈判早有铺垫,拜登政府时期就曾推进相关大型协议,计划融合防务合作、民用核能合作。但2023年巴以冲突爆发,谈判进程全面停滞。沙特虽然不关闭和解大门,但坚持要求以色列落实巴勒斯坦建国相关承诺。而现任以色列总理内塔尼亚胡坚决反对建立巴勒斯坦国,双方核心矛盾难以调和。
内塔尼亚胡办公室对特朗普的表态积极回应,称沙特加入《亚伯拉罕协议》将会是历史性突破。但不少外交专家并不看好前景。前美国驻沙特、以色列大使拉特纳分析,特朗普突然增设条款十分出人意料,很难扭转沙特既定立场。外界猜测,要么特朗普团队想要推翻此前谈判框架,试图借核协议强力推动沙以和解。
重重阻碍摆在眼前:巴勒斯坦问题无法绕开、沙以双方诉求差距巨大。美国把民用核能当成谈判杠杆,一场艰难的中东外交博弈,正式拉开序幕。
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