江苏
昨天有位朋友私信问我一个问题，他父亲几年前私下跟同村一户人家签了份土地经营权转让合同，在对方几亩地上种上了药材。现在地被征了要搞建设，补偿款看着不少，结果村集体在信访回复中说，合同在村集体没备案，属于无效合同，他们不知情，补偿款给不了。
他很着急的问怎么办，这类问题其实在农村挺常见。
一、签了合同不算数？关键看村委会“同不同意”
《土地承包合同司法解释》第13条规定，除发包方无正当理由拒绝和拖延表态的，未经发包方同意的土地承包经营权转让合同无效。发包方是谁？绝大多数情况下就是村委会或村民小组。
问题就出在这儿—“同意”这两个字怎么算，各地法院看法差别很大。翻了不少判例，因为没经过村委会同意导致合同无效的，占了无效案件的四成多，比例相当高。
但“同意”的标准到底是什么？有的法院认为，要求必须村委会盖章、开大会通过，少一样都不行；有的法院灵活，认为村里一直没反对、地也交出去种了好些年，就等于是默认了。
二、同样的情况，不同法院判法可能完全相反
广东有个案子，谢某穗、刘某光等人签了转让合同，合同上虽然写了“经小坑片全体社长以上干部会议决定”，但没有社长签名，村委会也没盖章-。广州市中级人民法院（2021）粤01民终21607号判决直接认定合同无效，理由是发包方同意是效力性强制性规定，程序不到位就是不行。
但在高某锁与白某英、高某丽一案中，临汾市中级人民法院（2020）晋10民终2003号判决认为，原被告是同一集体经济组织成员，转让虽未经席村村委会同意，但只要不改变土地用途，村里也没明确反对，转让就有效。
孙某堂、吴某兰一案，福建省高级人民法院（2019）闽民申704号则裁定认为，驿坂村委会知道这事，但既没说同意也没说不同意，合同效力待定，得等村委会明确表态。这就尴尬了，万一人家一直不表态呢？
三、村里“默认”也算同意？这些情况得知道
现实中多数土地承包转让根本没走正规程序，但法院通过一些“蛛丝马迹”认定了效力。
比如黄某朗与杨某光、杨某惠一案，河源市中级人民法院（2019）粤16民终1144号认为，发包方同意是实质性审批权，必须明示，合同落款的证明人即便是村小组组长，签名也只能算个人见证，不能代表村里同意。
但林某、陈某花一案，温州市中级人民法院（2019）浙03民终5249号就宽松多了，认为发包方同意可以宽松解释，个人签名且后续组织不反对可以认定为默认同意。
新疆生产建设兵团第八师中级人民法院（2015）兵八民再字第1号判决更直接，马家坪村村长在合同上签字，属于职务行为，视为村委会同意转让。
再看默示同意这块。刘某伟、刘某与夏某金、王某坤一案，辽源市龙山区人民法院（2019）吉0402民再6号再审认为，虽然合同没在村台账更名，但村领导认可、粮补款存折已变更到受让人名下、土地耕种十余年，符合转让的基本要件-。
如果受让人实际耕种多年没人干涉，法院也倾向于认定有效。王某强、倪某微一案中，受让人实际经营了18年，太子河村委会一直没提异议，法院认定转让合法有效。姜某顺、宋某环一案更典型，转让后受让人耕种了13年，虽然没经过村委会同意，但经过了村民小组同意，符合当地交易习惯，孙炉村委会也未反对，法院视为同意转让。
四、回到私下签转让合同这事，怎么处理？
首先看合同跟谁签的。如果是本村人之间转让，法院通常会宽容一些。如果转给了外村人，难度就大了。
其次看实际耕种情况。受让方种了多少年？补贴谁领的？村里这些年有没有过问过？这些事实往往比合同上的签字更有说服力。
我的建议是：跟村里协商时，重点拿实际履行说事。毕竟土地耕种了这么多年，村委会一直没表达异议，现在要征地了就说不知道，也说不过去。如果协商不成，起诉到法院，法官也会看实际耕种这些因素。
不过，这类官司结果不确定性很大。同样的事实，不同法院、不同法官，判法可能完全不一样。搜集证据很关键—任何能证明村委会知情的东西，哪怕是个村干部的口头承认，都可能有帮助。
最后想说的是
土地流转是大事，白纸黑字走正规程序最稳妥。但事已至此，也别慌，把事实理清楚，该争取的争取，该打官司的打官司，总有个说法。
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