河南
- 巴控克什米尔7月27日首轮投票，抗议已致约30人死亡
- 争议焦点是12个“难民席位”，当地组织呼吁抵制选举
- 当局6月取缔该组织并拘留数十人，紧张局势随之升级
- 分析称抗议改变当地政治格局，选举难解宪制与治理矛盾
- 若改革停滞，新一轮抗议仍可能回潮，信任重建更艰难
巴基斯坦控制的克什米尔地区将在数周致命抗议后举行地方选举。抗议的焦点，是为来自印度控制克什米尔、现居巴基斯坦的人士保留的议席。一家当地组织已呼吁抵制选举。
巴基斯坦控制的克什米尔地方选举第一阶段定于7月27日举行。此前，刚被取缔的查谟—克什米尔联合人民行动委员会呼吁抵制投票。该组织是一个由民间社会团体组成的基层联盟。
联合人民行动委员会一直要求取消地区议会中为来自印度控制克什米尔、现居巴基斯坦的流离失所者保留的12个席位。该组织表示，只有居住在巴基斯坦控制克什米尔的人，才有资格参加地区选举。
在巴基斯坦控制的克什米尔最高法院裁定，这些“难民席位”受宪法保护，若无修宪不得取消后，争议进一步升级。
地区政府于6月依据反恐法律取缔联合人民行动委员会，理由是其威胁公共秩序，并拘留了数十名支持者。这项禁令出台时，围绕“难民席位”的紧张局势正在上升，而该组织要求废除这些席位的运动也引发了暴力抗议。
据路透社援引当地估计，自6月以来，相关冲突已造成约30人死亡。
印度和巴基斯坦都声称对整个克什米尔拥有主权，但两国各自只控制其中一部分。自1947年脱离英国统治后独立以来，这片以穆斯林为主的地区一直是这两个核武邻国之间长期存在的冲突热点。
抗议给选举蒙上阴影
自6月初以来，巴基斯坦控制的克什米尔——当地称“自由查谟和克什米尔”——已持续数周出现抗议和静坐活动。尽管围绕“难民席位”的争议已成为重大议题，联合人民行动委员会也在推动更广泛的经济和治理改革。
事件发生后，当局将投票分为三个阶段。米尔普尔定于7月27日投票，抗议严重的蓬奇地区选举则推迟至8月10日。
出于安全考虑，地区首府穆扎法拉巴德的投票推迟至8月2日。联合人民行动委员会仍在靠近印巴实际控制线的拉瓦拉科特举行静坐。
一个关键问题是，这次选举究竟能否恢复公众信心，还是只能暂时平息民众怒火。
22岁的学生抗议者阿里·拉扎在拉瓦拉科特对德国之声表示：“我们只是要求公平代表权，这是我们的权利。住在这里的当地人应该有权选择自己的代表，而不是那些从印度来到这里定居的难民。”
目前执政的巴基斯坦人民党中央信息书记沙齐娅·马里说：“这次选举是自由查谟和克什米尔人民选择代表的重要机会。人民希望自己的权利得到保护，问题得到解决，也希望政府兑现承诺。”
不过，联合人民行动委员会领导人表示，仅靠选举无法解决让数千人走上街头的问题。
一名不愿具名的联合人民行动委员会官员对德国之声表示：“我们的运动不是为了随着时间推移用一个政府替代另一个政府；我们需要的是权利，但竞选中只有政治口号。”
美国和平研究所巴基斯坦项目原主任、地缘政治专家伊姆兰·汗预计，这场运动将在选举后继续。他与巴基斯坦前总理伊姆兰·汗并无亲属关系。
他说：“自由查谟和克什米尔的选举本身很重要，也关系到政治进程的延续，但它无法回应支持联合人民行动委员会民众的政治不满和诉求。抗议发生在议会之外，他们已不再完全信任这些机构。”
联合人民行动委员会是否改变了克什米尔政治格局
分析人士表示，联合人民行动委员会的抗议标志着巴基斯坦控制克什米尔政治的一次重要变化：它让不同党派立场的公民围绕经济和治理问题，而非传统政治对立，走到了一起。
在分析人士伊姆兰·汗看来，联合人民行动委员会已成为巴基斯坦控制克什米尔相当大一部分地区不可忽视的政治力量。
他说：“尽管外界指称其接受外国支持和资金，但与主流政治人物和政党相比，他们在街头更具公信力。至少目前，他们已经打破了自由查谟和克什米尔原有的政治常态。”不过他也指出，巴基斯坦权力体系拥有拆解这类政治运动的手段和方法。
专家警告，重建信任不能只靠竞选承诺。
伊姆兰·汗表示：“自由查谟和克什米尔的下一届政府会非常弱势，因为它将夹在两股压力之间：一边是通过行政和安全框架控制该地区的巴基斯坦权力体系，另一边是街头上强烈支持联合人民行动委员会的民意。”
他补充说，除非下一届政府与联合人民行动委员会达成某种谅解、缓和政治紧张局势，否则它将“几乎没有公信力，治理空间也十分有限”。
不过，巴基斯坦人民党的马里认为，重建信任要靠倾听民众关切、拿出切实可行的解决办法，并赋权民选机构。
分析人士警告，如果关键不满得不到解决，新一轮抗议不能排除。
伊姆兰·汗说：“现在断言还会出现更多抗议浪潮，为时尚早，但联合人民行动委员会有可能成为一支持久的政治力量。”他同时指出，内部裂痕以及来自权力体系的压力，也可能削弱该组织。
他补充说：“目前，双方都在谨慎行事。联合人民行动委员会依靠大规模民意支持，而权力体系则避免采取全面强制措施，同时争取时间。”
尽管这次投票将决定谁来治理巴基斯坦控制的克什米尔，但它不太可能解决围绕克什米尔更广泛的宪制争议，也难以消除人们对该地区治理长期积累的不满。
马里还表示：“政府必须倾听公众关切，并通过对话和有效治理加以解决。稳定来自倾听人民、尊重法律，以及拿出结果。”
对于“Z世代”抗议者拉扎来说，“世界已经变了。我们看到邻国有政府因学生抗议而倒台。我们不会停止，在我们的权利得到保障之前，抗议会继续下去。”
作者：哈龙·詹朱阿
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本文出处：Can Pakistan-administered Kashmir elections calm tensions?
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