柯桥：正以产业社区重塑产城融合生态

日前，中国轻纺城市场社区正式揭牌。这座扎根全球最大纺织品集散中心的城市，跳出传统园区、居住社区二元割裂的固有模式，以社区化思维服务产业、治理市场，也让“产业社区”这一新型发展形态走入大众视野。

图为中国轻纺城市场社区揭牌成立现场

过去，产业发展与城市服务长期处于割裂状态：工业园区只负责提供厂房、土地，侧重生产功能，配套服务、人才生活、政务保障存在短板；城市社区聚焦居民居住、民生治理，与产业发展、企业经营脱节。而产业社区，正是打通二者壁垒的全新发展形态，核心是把城市社区精细化治理、普惠化服务逻辑完整导入产业集聚区，统筹企业、从业者、产业链、公共服务、基层治理多元主体，实现“产业在哪里，服务、治理、配套就跟进到哪里”。

重构治理体系，激活传统产业动能

“以前遇到花型侵权、外贸合同纠纷，来回跑多个部门，耗时耗力，小问题常常拖成大麻烦。现在市场社区网格员常态化驻场，线上一键提交诉求，纠纷调解、版权维权、涉外咨询一站式办结。” 在轻纺城联合市场深耕面料经营十余年的商户王女士说。

中国轻纺城是全球规模最大纺织品集散中心，拥有市场经营户3.8万余家，市场面积390余万平方米，日均客流超10万人次，年成交额突破4400亿元。长期以来，庞大市场体量带来碎片化管理、商事纠纷处置滞后、中小商户品牌转型缺支撑、涉外配套不完善等难题，制约纺织产业向价值链高端攀升。7月15日揭牌的中国轻纺城市场社区，创新将城市社区精细化治理逻辑植入大型专业市场，打破产业发展与基层治理分割壁垒，为传统产业集群提质升级开辟全新路径。

图为中国轻纺城

据介绍，市场社区划分22个专属网格，配齐专职网格员，联动市场管理员、党员商户、市场志愿者组建服务队伍，构建“巡查上报 — 问题处置 — 结果反馈”闭环机制，实现“网格吹哨、部门报到”。如今商户、采购商、物流配送员、“找布小哥”等所有市场从业者都有常态化沟通渠道，大家从单一经营者转变为市场共建主体。

“我们设立市场社区并非简单增设服务窗口，而是对产业治理体系、资源配置模式进行系统性重塑。”轻纺城建管委相关负责人向记者解读市场社区建设核心逻辑：组织架构上，搭建轻纺城党工委统筹股份公司党委、市场社区党委、产业党委三级组织体系，社区党委下设流动党员党委与4个党支部，产业党委吸纳25家重点商协会党组织，纵向贯通、横向联动。服务层面迭代升级“一枢纽五中心”党群服务矩阵，整合党群、经营、涉外、培训、治理五大功能，将知识产权保护、数字化转型、跨境贸易、商事调解等政务资源下沉至市场一线，变“企业跑腿”为“服务上门”。

该负责人介绍，市场社区摒弃单向管控思维，吸纳物业公司、行业商会、经营户、新就业群体共同参与多元共治，真正实现小事不出网格，大事不出社区。按照建设规划，2026年底市场社区将建成组织完善、服务齐全、效能突出的标杆平台，为全国超大型实体专业市场现代化治理提供可复制范本。

搭建全链服务，厚植新兴产业沃土

不同于传统市场社区聚焦存量产业提质，2025年12月6日，绍兴生命健康产业社区成立。该产业社区创新推行党建引领、产业联盟、人才联通“三联”互促发展模式，统筹推动产业、创新、人才、生活、服务五大生态系统全面提质增效。

刚刚就在大半个月前，绍兴生命健康产业社区浙江文达医药自主研发的新型口服BET抑制剂NHWD-870 HCl正式获得国家药品监督管理局突破性治疗药物认定，拟用于治疗晚期胸部中线（NUT）癌。浙江文达医药科技有限公司创始人王能辉在采访中坦言，创新药研发前期大型仪器、药理实验投入成本高昂，中小企业无力单独配齐全套科研设备。“我们本来需要找其他合作方进行创新药实验的，现在产业社区绍兴生物医药创新中心就在我们楼上，他们有相关动物实验室，这是最合适的研发攻关基地。”王能辉说，依托社区“政产学研用金”六位一体协同机制，企业临床试验申报、政策补贴对接全程专人跟进，目前公司有多款创新药管线进入临床Ⅱ期、Ⅲ期。

图为绍兴生物医药创新中心

绍兴生物医药创新中心运营负责人童先生介绍，中心集聚由院士牵头的60余名专业人才，统筹多支产业发展基金，常态化开展人才科创周投融资对接活动，助力科创企业打通科技成果转化“最后一公里”。截至目前，产业社区已引育生命健康企业39家，总投资约120亿元；22条1类创新药管线进入临床试验，三分之二已推进至临床Ⅱ、Ⅲ期。

杭绍临空经济示范区内的光电产业社区同样以管家式全链服务赋能硬核制造。链主企业兴华芯（绍兴）半导体总经理曾振瑞谈及落地体验时表示，光掩膜项目审批流程复杂，产业社区推行“一企一专班”服务，企业土地摘牌后15天便办结施工许可，大幅压缩投产周期。

图为绍兴光电研究中心

而今年刚刚建成投用的绍兴光电研究中心作为光电产业社区核心科创平台，常态化摸排企业技术瓶颈、落地省级重点攻关项目、开展产学研对接与高端人才招引，持续补齐区域产业短板，全力打造千亿级杭绍光电谷产业集群。

革新服务范式，构筑营商新生态

柯桥同步布局传统、新兴两类产业社区，释放出鲜明的区域转型信号：县域经济竞争已告别土地、税收等传统政策比拼，转向产业生态、治理效能、企业服务的综合角逐。产业社区成为衔接政府与市场的核心载体，彻底扭转重管控、多检查的传统模式，构建起“尊重市场、无事不扰、有求必应”的现代化服务新格局。

图为柯桥区企业综合服务中心

市场主体是营商环境最直观的感受者。绍兴潮汕商会会长许志鸿对此深有体会：过去多部门分头上门检查、重复索要材料，分散商户经营精力；市场社区落地后能最大限度减少对经营活动的干扰。同时社区搭建行业自主协商平台，商会牵头组织商户开展品牌培育、跨境贸易交流，政府仅提供展会资源、知识产权扶持等公共配套，不干预企业经营决策。“政府提供‘阳光雨露’，企业自主抱团发展，市场内生活力才能充分释放。”许志鸿说。

科创企业同样认可柯桥政企服务的精准分寸。兴华芯半导体总经理曾振瑞表示，企业日常生产经营中几乎无冗余检查，经营环境宽松稳定；但企业有需求时，社区响应高效精准。无论是引进海外高端半导体人才时，一站式办结人才补贴、子女入学、公寓入住手续，还是企业面临流动资金压力时，快速联动产业基金、银行匹配信贷支持，全程闭环服务、精准纾困解难。

眼下，柯桥正在以产业社区为抓手，重塑边界清晰、良性互动的新型政企关系，充分激发各类市场主体创新创造活力，为县域经济培育新质生产力、推进产城人文深度融合提供可复制、可借鉴的现实样本。

柯桥传媒集团 全媒体记者 陈丹梅