“外交”是现代国际关系中一个避不开、绕不开的核心工作,通常来说,外交工作的目的是以和平方式通过对外活动实现本国对外政策的一系列目标,如增进对外交流互信、发展同各国的关系、扎实维护国家利益、扩大国际影响力、提升国际地位等等。而我国作为一个负责任的世界大国,历来就高度重视外交工作、非常重视发展对外关系,为此还培养打造出一支业务水平高、综合素质好、干事能力强的外交官队伍,并在各建交国组建运行相应的驻外大使馆及总领事馆。
不过,需要说明的是,在我国的外交战线中,除了大使、代表、副代表、总领事、副总领事、领事、公使、参赞、秘书、随员等驻外外交人员外,还活跃着一批现役“驻外武官”。驻外武官既是军人中的外交官、又是外交官中的军人,同样享有外交特权,但双重身份也就意味着承担双重职责。
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从历史发展脉络来看,我国对外派驻武官的历史可以追溯至1949年11月5日,当时我国首位驻外武官边章五赴莫斯科上任,之后我国的军事外交工作不断扩大、不断成熟,发挥的作用也越来越突出,最终紧密的成为了国家外交的重要组成部分,迄今为止我国已在驻外使馆(团)设有130多个武官机构。中国驻外武官是中国国家武装力量的代表、在使馆中是大使(馆长)开展外交的军事助手,负责在使馆中开展军事外交工作,包括增进与驻在国的军事交流合作、促进两国武装力量之间的军事交往以及搜集情报信息、研究掌握情况、协助军事谈判等。
此外额外强调一下:驻外武官仅存在于大使馆之中,但各总领事馆则不设武官机构、也不配备武官,大使馆会设置武官处来承接执行相关日常工作,武官处是使馆办事机构的一个组成部分,但并非所有大使馆都会设立武官处。
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当然了,“武官”只是对驻外军事外交人员的概括统称,具体根据职务职责的不同,还可以进一步细分为“国防武官、海军武官、陆军武官、空军武官、技术武官、国防副武官、助理武官、武官秘书等等类别。其中,国防武官是大使馆武官处的首席武官(首席武官的等级大致与参赞相同),国防武官负责主持武官处的工作,接受大使(使馆馆长)和军队派出单位的双重领导。而根据各派出国和驻在国的不同情况、不同条件,有的国防武官是专职担任、有的则是额外再兼一个军种武官,还有的国防武官是由三个军种武官轮流担任,也有国防武官是由某军种武官固定担任。
根据官方公开的资料显示,我国驻外武官均为现役军人,且全部由国防部在全军优秀现役军官中选拔而出;在其筛选条件中,政治可靠、业务熟练、言行得体、素质优良尤为重要。另外,鉴于驻外武官身份和职能的特殊性,向他国派驻武官除了本国酝酿决定外,还需要征得驻在国的同意(例如派出的武官具体人选和副武官人数需事先征得接受国外交部、国防部的同意)。依照相关国际法和国际惯例,武官由派遣国国防或其他军事部门指定,征得接受国同意后派出履职;驻外武官抵达使馆后,需要拜会驻在国军方主管部门后方能执行任务。除了到任拜会以外,新上任武官往往还要举行到任招待会,其中有的以大使名义举行、有的以自己的名义举行。武官任期的长短基本上取决于派出国的需要和制度规定,任期年限不一。
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接下来,小圣再为大家介绍一下目前我国驻外“国防武官”的军衔情况:因为驻外国防武官肩负重任、职责重大,又是国家武装力量的代表,所以我国驻外国防武官的军衔一律是“少将”封顶、“大校”起步,其中“大校衔”又有副师级大校、正师级大校两种规格。一般来说,派驻在小国或其他军事实力不强的国家的国防武官是副师级大校;而派驻中大型国家或军事领域联系密切的小国的国防武官通常是正师级大校。此外,有极少数国家或国际组织由于国际地位高、世界影响力大亦或是在地缘政治上扮演重要角色,于是我国会予以进一步重视、即派驻副军职少将担任武官(共16位),具体信息如下所示:
一、美国、俄罗斯、英国、法国与我国一样同为联合国常任理事国,国际地位高、话语权大、影响力足,因此我国派驻美、俄、英、法四国的国防武官统一是少将出任,共4位。
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二、驻日本、韩国、朝鲜、印度、巴基斯坦、泰国、德国、巴西、埃及、南非使馆国防武官也是少将,合计10位;这10个国家的共同点是在地缘政治上和地区局势方面发挥着重要作用,拥有较强的地区影响力,需要高度关注其军事动向和国防政策。例如,前国防部新闻发言人、现任中国驻埃及使馆国防武官吴谦就是少将军衔。
三、我国常驻联合国代表团军事参谋团的团长是副军职少将、我国驻欧盟使团军事代表也是副军职少将,合计2位。
最后,介绍一下我国历史上驻外武官的最高军衔:那就是中将军衔,但这种特殊情况只发生过一次。1955年5月, 韩振纪出任驻前苏联大使馆武官一职,同年9月被授予中将军衔,他也由此成为了我国历史上军衔最高的驻外武官。
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