英国新首相伯纳姆的政治长征

文丨曾财安

从事物运行的规律来看，一个国家的最高掌权位置经常换人，而且是平均1年多就换一次，它本身就显示两点，一是这个国家的管治出了根基性的严重问题，不好收拾，二是至今还在寻觅一个能够力挽狂澜的能人。曾经雄霸世界，号称是日不落帝国的英国，现在就正处于这样风雨飘摇的一个历史时刻。2026年7月20日，英国执政党工党新党魁安迪·伯纳姆接替基尔·斯塔默，成为该国近十年来的第7位首相。全球政治领袖以及政治观察者现在都在问同一个问题，伯纳姆究竟能在相位上存活多久，而不是他能否带领英国走出根深蒂固的结构性政治雾霾，让这个老牌帝国苟延残喘久一些。

现年56岁的伯纳姆出生于利物浦的一个打工阶层天主教家庭，父亲是电信工程师，母亲是诊所前台接待员，两人都是工党的忠心支持者。他年轻时就读于天主教中学，15岁时就加入工党，是一位非常资深的工党党员。他以优异的成绩考入剑桥大学英国文学本科，但在大部分都是贵族与富豪子女的同学中常被当作是“局外人”，所以从政后刻意常穿着休闲服装，作风平民化，刻意把自己从传统伦敦精英政客区别开，就连妻子也是选择了荷兰裔的同学，二人共育有3名子女。现在回过头看，这些就成为他这一次能够脱颖而出，在毫无对手的情况下当选党魁并出任首相的最大本钱之一。

大学毕业后，伯纳姆曾当过杂志记者及一位工党议员的私人议会研究员，后于1998年出任文化大臣特别顾问，正式登上工党政治舞台。2001年，他当选下议院工党议员，正式进入议会，并在贝理雅政府时期在内政部、卫生部担任初级政务官。由于贴近民众，熟知社会问题所在，加上工作实事求是，所以他在党内晋升速度颇快，于2007年时便进入布朗政府内阁核心，先后担任财政部首席秘书、文化、媒体与体育大臣、卫生大臣，党内的口碑极佳。2010年，工党大选失利，沦为反对党，党魁辞职，伯纳姆首次竞选党魁，最终落败。2015年，他再次角逐工党党魁一职，再度失败。

两次受挫后，伯纳姆敏锐地看到，自己的平民化作风仍不是伦敦中央政坛的主流，于是聪明地选择离开，转战地方治理，一边等待天时，同时以实在的政绩来替自己说话，很有点“农村包围城市”的智慧。2017年，他毅然辞去下议院席位，参选首届大曼彻斯特市长，结果以高票当选。任内，他尽去英国传统政客承诺多而办事少的陋习，把事情都落到实处，期间有效地改善市内公交体系、治理流浪汉以及住房等问题，更在新冠疫情期间利用自己在国会的人脉，成功争取到中央政府的财政支持。他的个人声望随着政绩大幅度提升，被媒体称为“北方之王”，于2021年及2024年两次成功连任。

2026年5月，英国全国地方议会进行选举，工党竟然一口气失去接近1500个议席，共丢掉38个地方议会控制权，大部分集中在英格兰北部地区，主要原因是大量打工一族选民转投新兴的改革党。因此，斯塔默决定辞去工党党魁一职。此时，主政大曼切斯特9年，深耕北部，擅长对接打工阶层的伯纳姆被视为工党挽救执政权的唯一救星，但他的非下议院议员身份却成为登顶的唯一障碍。

工党地方选举大败后5天，党内安排大曼彻斯特的梅克菲尔德工党下议院议员西蒙斯于5月14日主动辞职，制造补选的需要。伯纳姆敏锐地抓住机会，于6月参加补选。一如所料，他挟“北方之王”政绩轻取对手，在工党的大败阴霾中竟然以54.8%选票碾压改革党候选人的34.5%，重返下议院。6月22日，斯塔默辞去工党党魁、首相职务。7月17日，伯纳姆当选工党党魁，并于20日被英王委任为首相，胜利完成了他长达9年的政治“长征”。

但这一切都不过是伯纳姆政治长征的第一步，只是取得下一阶段自己领导工党迎战改革党以及保守党挑战、深刻改革英国政治沉痾的入场券。在未来3年，他如何推行必要但痛苦的政治改革，同时赢得全民的信任与支持，保住政治主动权，才是真正的考验。咱们国家的改革开放总设计师邓小平曾说过，发展经济才是硬道理，这句话对现在的英国来说同样合适不过。经济不发展，生产力不回升，竞争力不反弹，伯纳姆无论走什么路都是死路一条。问题是，伯纳姆接手的英国，其现在状况真的还有回天的机会吗？

1920年时，大不列颠处于帝国的巅峰，那时的皇家直属殖民地就有60多个，如果连保护国、自治领、托管地等就超过130处，覆盖地球上约1/4陆地及1/4人口，总经济体量约占全球的21%，单算英国本土也占8.2%，独霸世界。大量从这130多处控制之地搜刮出来的财富、物资源源不绝地流向英国本土，当时的英国人真可谓是天之骄子，连早餐的丰富程度也能使全世界人民瞠目结舌。百多年以世界为壑的霸道造就了其不可一世的心态，至今仍残留在许多英国人心里，成为扫之不去，阻碍其痛定思痛、认清现实的梦魇。

2025年，英国的英国海外领地（即前称殖民地）只剩下14块，几乎全都是偏僻的海岛，虽有军事价值，但对英国本土的经济贡献却非常轻微，只有英国本土GDP的6.2%左右。英国本土目前的GDP已经跌至世界第五，只占世界GDP3.4%，与巅峰时的21%（整个帝国）与8.2%（本土）简直不可同日而语，且跟前殖民地印度几乎不分伯仲，更曾在2024年被其短暂超越。英国的长期衰败颓势明显可见，根本无需专家精算，但同样糟糕的还有超出国力负荷的外交与军事政策，以及错误的内部资源错配。

在外交军事方面，且不说贝理雅时代的跟随美国在伊拉克等中东地区的军事侵略行为，还有在俄乌冲突中参与北约不断军事援助乌克兰、派遣战舰长途航行到中国南海搞事等不自量力的做法，不但浪费了大量本已匮乏的资源，更破坏了其与中俄发展经济合作的机会。花费大增而收入急降，成为其负债从1990年占GDP的21.6%狂飙至2026年6月的94.9%，每年债务利息占总公共支出8.6%的主因之一。

在2024/25年度，英国花在社会保障的各种福利金占总公共支出31.3%，这还没有包括医疗及养老护理方面的19.7%，两者加起来超过政府总预算的一半。可是，花在包括基建、产业升级、科研项目、农业发展等经济事务上的金钱却少得可怜，只占公共支出的3.8%，比10年前还要低，与德国的约12%差异极大。如果再加上其不合时宜，百病丛生的政治体系、很多国民仍活在帝国梦中等因素，伯纳姆接手的可是一艘千疮百孔的失速邮轮。全世界都在等着看，他如何带领日薄西山的帝国重新出发！