葫芦岛军地协作推动涉军维权提速增效 涉军案件平均审理周期缩短40%

▲《法治日报》2026年8月1日第3版

“涉军维权工作，连接着国防大业和军队稳定，承载着党和人民对人民军队的深厚感情。我们将以此次座谈会为新起点，进一步完善军地协作机制，全力打造‘121’涉军维权模式升级版，为国防利益维护和军队现代化建设筑牢司法防线。”辽宁省葫芦岛市中级人民法院党组书记、院长武继军的表态掷地有声。

7月31日下午，一场由葫芦岛中院、沈阳军事法院联合召开的全市法院涉军维权和司法服务座谈会气氛热烈，葫芦岛军分区及各驻地部队代表畅所欲言，提出中肯意见建议，葫芦岛中院逐一回应。

这场在“八一”建军节来临之际举行的座谈会，是葫芦岛中院深入开展涉军维权工作的生动注脚。

近年来，葫芦岛中院立足审判职能，创新构建“121”涉军维权工作模式，走出了一条具有葫芦岛特色的司法拥军新路径。

PART

01

构建“一盘棋”工作格局

涉军维权工作事关国防利益和军队稳定，必须摆在突出位置来抓。

实践中，葫芦岛中院坚持“一把手”主抓、“一盘棋”统筹，在2025年4月成立由院长任组长的涉军维权工作领导小组，设立专门办公室，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局。

在强化顶层设计方面，葫芦岛中院于去年4月出台《葫芦岛涉军维权工作方案》，推出涵盖服务保障、审判执行、权益维护、协作联动四大类的12条涉军维权举措。

“维权举措包括开通一个‘绿色通道’、设立一个维权专线、组建一个军嫂法官法律宣讲团队、成立一支专业审判团队、设立一个‘驻军巡回审判点’、开通一个专项执行通道、构建一项异地‘零障碍’保障体系、提供一项‘一对一’专属服务、建立一项‘院领导包案’机制、提供一项‘订单式’法律咨询服务、推出一项‘司法救助与法律援助’举措、建立一项‘军地联动’监督反馈机制等。”葫芦岛中院副院长康广欣介绍说。

去年6月23日，葫芦岛中院与沈阳军事法院联合印发《关于落实〈最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定〉工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

至此，涵盖“十二条举措、一个实施方案”的“121”涉军维权工作模式应运而生，构建起“立审执”全流程“一站式”闭环服务体系。

PART

02

打造“121”服务品牌

聚焦涉军案件办理中的堵点难点，“121”涉军维权工作模式正释放巨大效能。

“我们对涉军案件实行优先立案、优先调解、优先审理、优先结案、优先执行。该工作模式建立以来，全市法院审结涉军案件125件，涉军案件平均审理周期缩短40%，执行到位率提升至95%以上，真正做到为军队维权‘提速增效’。”葫芦岛中院民一庭副庭长王嘉莉介绍说。

在一起涉军租赁合同纠纷案中，张某出租施工设备，因承租方拖欠租金提起诉讼，主张发包部队在欠付工程款范围内担责。葫芦岛市龙港区人民法院审理认为，部队作为工程发包方，不当然对承包方的次合同债务承担责任，遂驳回张某对部队的诉请。张某上诉后，葫芦岛中院近日驳回张某对部队的诉请，避免了部队被不当卷入民事纠纷。

同时，葫芦岛中院推行“订单式”服务，建立“部队点单、法院接单”服务模式，定期发放法律服务需求问卷，组织专业法官上门提供“点对点”咨询；建立“院领导包案”机制，对重大疑难涉军案件，由院领导全程包案、靠前指挥。在一起涉随军家属补贴的不当得利纠纷中，包案院领导带领承办法官5次调解最终促成和解；统筹联调军案，主动对接辖区各驻地部队，提供“一站式”协调服务。

PART

03

筑牢“一体化”制度根基

涉军维权不能单打独斗，必须走军地协同之路。

工作中，葫芦岛中院积极构建军地协作长效机制，推动涉军维权工作制度化、规范化。

葫芦岛中院与沈阳军事法院联合印发《实施方案》，在案件移送、协商会商、证据调取、法律适用等环节形成高效联动。

截至目前，葫芦岛全市法院共裁定移送沈阳军事法院管辖案件4件，进一步推动文件落地落实。

今年4月15日是第十一个全民国家安全教育日，葫芦岛中院与驻地某部队签署《共建协议书》，明确双方职责：法院定期开展“订单式”送法进军营活动，畅通涉军维权“绿色通道”；部队为法院干警提供国防教育、作风锤炼平台。当天，葫芦岛中院组建“军嫂法官法律宣讲团”，为部队官兵讲授国防教育法治课，并在营区设立法律咨询台，为官兵提供法律咨询服务。

此外，葫芦岛中院还与沈阳军事法院审判人员多次就军民争议案件中的疑难问题开展研讨，统一法律适用标准，提升办案质效。

一分耕耘，一分收获。葫芦岛市涉军维权工作取得了阶段性成效：涉军案件办理质效显著提升，军地协作机制更加完善，形成“军地联动、协同推进”工作格局；社会影响力持续扩大，为葫芦岛市巩固“全国双拥模范城”品牌作出了积极贡献。

来源：法治日报

审核丨黄艳辉

编辑丨秀 姿

记者丨张国强 韩 宇

制作丨李 雪