罗天昊：新时期“西进东出”——从国家战略看喀什未来机遇

文章来源：天下城市公众号

近日，由中国开发区协会制造业高质量发展专业委员会、喀什上海商会、BOSS直聘主办，喀什工商业联合会支持的“2026产才融合观察行喀什站”活动中，天下城市智库理事长罗天昊发表了题为《新时期“西进东出”——从国家战略看喀什未来机遇》的主题演讲，核心逻辑是：陆权复兴时代，喀什从传统西部边疆，升级为国家向西开放核心战略支点，是内陆版开放特区，具备成为西部“深圳”的潜力。

罗天昊同时在国内第一次提出新疆“东进”战略，他认为，随着内地人口结构的变化，大学产能的过剩，新疆应该放眼全国，将大批青年送到内地去接受教育，到内地定居和就业。

一、地缘定位：三重核心身份

1.地缘枢纽身份：喀什“五口通八国、一路连欧亚”，手握5个一类口岸，直面中亚、南亚、西亚市场；中吉乌铁路落地后，彻底打破内陆交通末梢困境，成为欧亚大陆中部物流十字路口。过去大家觉得喀什偏远，在陆权格局下，它是亚欧大陆几何中心，沿海港口的海权优势正在被陆上通道分流。

2.政策制度身份：全国罕见四区政策叠加，新疆自贸试验区喀什片区、综合保税区、跨境电商综试区、国家级经开区。关税、跨境结算、外资准入、产业补贴多重红利集中，改革自主权远超普通内陆城市。

3.国家战略身份：中国西极支点喀什未来五大战略定位：亚欧黄金通道和国家向西开放的重要门户：依托“五口通八国、一路连欧亚”的区位，打造连通中亚、南亚、西亚的枢纽。丝绸之路经济带核心区的战略支点：作为新疆核心区建设的重要支撑，承接中巴经济走廊等战略落地。南疆经济高质量发展的产业集聚区：通过经济开发区、综保区等平台，集聚纺织服装、新能源、现代农业等产业。古今交融和文明互鉴的文化名城：依托喀什古城等历史文化资源，建设国际旅游目的地和多元文化交流窗口。维护国家地缘政治安全的战略要地：在稳疆固边、促进民族团结和社会稳定中发挥关键作用。

喀什南疆城市群龙头、一带一路南线核心门户，承担中国对接中亚、平衡陆权格局的战略功能，不再只是“边疆小城”，而是国家级对外开放试验田。

（图为罗天昊）

二、宏观大势：为什么喀什迎来发展窗口期

1.全球格局转变：海权弱化、陆权崛起海运物流周期长、成本波动大；中欧班列、跨境铁路重塑全球产业链，欧亚大陆内部可以形成产业闭环，新疆、喀什是这条大陆产业链的国内起点。

2.国内市场格局重构过去资源、产业、人才全部向东部沿海聚集；现在国家均衡布局，西部作为战略腹地、能源基地、对外开放通道，资源、政策、人口要素持续向西倾斜。

3.高铁/跨境铁路是核心变量疆内高铁、中吉乌铁路打通后，喀什与乌鲁木齐、中亚各国的时空距离大幅压缩，人流、物流、资金流流通效率翻倍，直接带动产业落地与人才流入。

（现场听众聚精会神）

三、城市发展规划：大喀什城市群思路

1.主张打造喀什—阿图什同城化城镇群，联动第三师图木舒克，构建“一核三极”空间框架：喀什老城经开区、疏勒、疏附三大增长极一体化发展。

2.辐射阿克苏、和田、库尔勒整个南疆，承担南疆经济、商贸、文旅中心功能。

3.产业导向：依托周边中亚巨大刚需市场，重点布局跨境商贸、纺织轻工、新能源配套、跨境物流、小语种服务、文旅产业，避开房地产泡沫化发展思路。

四、人才与产业机遇判断

1.政策红利驱动人才西进：大量外贸、物流、跨境电商、基建相关岗位持续增长，2026喀什本地产业岗位月度涨幅达45%，是内陆少见的就业增长高地。

2.赛道机会：高速发展的机会集中三条赛道：- 跨境供应链（报关、仓储、跨境结算、中亚分销）；- 新能源、算力配套服务业；- 面向外来定居人口、境外客商的消费、文旅服务。

3.人才逻辑：东部人口增长放缓、内卷加剧，新疆社会结构尚未固化，对外来移民、创业者包容度高，年轻人更容易抓住时代红利。

五、长期价值判断：东深圳、西喀什

罗天昊多次提出类比：深圳是海洋时代对外开放标杆，喀什是陆权时代内陆开放标杆。深圳依托南海对接全球海洋市场，喀什依托欧亚大陆对接中亚、中东新兴消费市场；两者同样拥有特区特殊政策，是国家对外开放的两大试验窗口，长期具备跨越式发展潜力。

六、新疆全局视角

1.新疆是中国不可分割的战略屏障、能源安全底座，喀什作为南疆核心，稳定与发展相辅相成，商贸繁荣会进一步夯实区域长治久安基础。

2.边疆城市发展核心逻辑：以开放促发展、以产业聚人口、以交流促融合，口岸贸易、多元文旅是拉近内外交流的核心载体。

七、新疆东进战略

罗天昊首次在国内提出“新疆东进”战略。他分析了内地和新疆两个区域不同的人口结构，提出新疆应该改变思路，鼓励本地青年大规模进入内地就业。以前新疆青年进入口内，多数是搞餐饮。

他认为，未来新疆青年，应该参与全国工业化里程。当下湖北等中部区域、山东等东部区域，都出现了成规模的新疆青年进入内地工厂和企业的现象，罗天昊认为，新疆未来应鼓励和发动更多的青年，到内地进厂，进企业。

罗天昊建议，未来可提高喀什大学等部分高校的办学水平，多入围几个双一流大学。更重要的是，罗天昊认为，新疆青年应该大规模进入中东部上学。新疆本土大学生太少，而中国未来大学产能即将过剩。2025年中国出生人口不足800万，而每年大学招生超过千万。新疆青年，应该多到内地去上学，国家也应该提供足够的机会。

罗天昊的演讲，获得了当地热烈反响。不少青年对于去内地工作和上学，充满了向往。

（罗天昊与当地青年交流）