你敢信吗,美国伊朗签的和平协议,签完不到一个月就快成一张废纸了。说好六十天谈拢核问题和制裁这些核心大事,眼看到期了,半点儿进展都没有。现在霍尔木兹海峡还堵得死死的,两边打打停停没个完,连从中拉线撮合的海湾国家都愁得睡不着觉。
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这份临时协议是6月17日签的,当时说好了要一步一步谈出个全面协议,结束两国五十年的敌对状态,结果没走多远就偏了方向。最早出裂痕是7月6日,伊朗袭击了多艘油轮和天然气运输船,目的就是拦着更多船走霍尔木兹海峡南侧的航道。之后美国连着快两周天天发动空袭,目标都集中在伊朗南部的军事设施和经济基础设施,伊朗也没惯着,直接用导弹和无人机袭击了海湾地区和约旦的美军基地作为回应。
本来外界都以为美国要对伊朗发动大规模攻击了,特朗普却在7月24日突然叫停了轰炸行动。伊朗那边也停下了袭击商船,不过不少人分析,这也可能只是因为没剩多少目标了,当时走南侧航道的船都快没了。阿曼作为两边都认可的中间人,没多久就派了官方代表团访问德黑兰,拿出了新的斡旋方案。
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阿曼的方案听起来挺周全,说先搞十天正式停火,再重新开放海峡,由伊朗和海湾阿拉伯沿岸国家弄个联合机制一起管这条水道。方案说不需要收强制通行费,不过联合机制可以收自愿捐助,用来覆盖航道引导、环境治理这些方面的开销。咋看都是个能让各方都保全面子的妥协方案,谁都不用下不来台。伊朗可以对外宣称自己给海峡定下了新安排,美国也能说自己没答应伊朗完全控制海峡收强制通行费的要求,海湾国家更能拿到想要的通航自由,怎么算都是多赢的局面。
可这样的方案阿曼之前就提过类似的,伊朗那时候就多次拒绝,这次也没例外。伊朗外交部副部长直接把话挑明,任何协议都必须给伊朗对进入海峡船只航行的完全控制权,达不到这个要求一切免谈。就在放出这话的当天晚上,伊朗就向约旦境内的一处美军基地发射了一轮导弹,态度摆得明明白白。现在距离签署最初的谅解备忘录还不到一个月,协议里的大部分内容其实已经失去效力了。
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原来协议第一条就写着,美伊双方同意永久结束战争,结果战斗不到三周就重新打了起来,脸打得不要太快。除了海峡控制权的争议,还有一大堆烂摊子没收拾,比如被外国银行冻结的数百亿美元伊朗资产,到现在都没说法。当初说好六十天谈判期内要谈出进展,搞定美国对伊朗核计划的担忧,还有伊朗一直要求的长期解除制裁,结果这些核心议题根本没怎么正经讨论。这个六十天的期限8月16号就到期,虽然双方还能商量延长,可就目前的情况看,延长了也很难谈出什么结果。
《经济学人》早前就点破了,这份临时协议从一开始就很脆弱,既没巩固停火,也没开出清晰的谈判路径。现在霍尔木兹海峡实际上还是处于封锁状态,美伊双方的互相打击从来没停过,海湾国家急着斡旋,就是不想局势再进一步升级,到时候谁都讨不到好。特朗普之前收回了对伊朗发动大规模攻击的威胁,对外说谈判正在取得进展,结果伊朗直接拒了方案还射了导弹,这种反差也把很多人整懵了。说白了,两边现在都是一边军事施压,一边搞有限的外交尝试,谁都不肯先松口。
现在特朗普其实也处在进退两难的境地。真的升级战争吧,风险太大,后果根本没法预估,对自身的政治布局也没什么好处。可要是接受伊朗控制海峡的现实,不光在美国国内会被骂惨,还会让自己在海湾的盟友人人自危,动摇美国在中东的话语权。目前来看,特朗普就是打算拖着,走一步看一步,一会放狠话加大军事压力,把布伦特原油价格推到突破一百美元一桶,一会又收回强硬立场,油价立马又大幅回落,操作看得一众盟友头大。
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美国在中东的盟友现在也满是焦虑,根本摸不准特朗普到底想干嘛。以色列总理内塔尼亚胡早前跑去白宫见特朗普,整场会晤异常低调,啥实质性消息都没放出来。转天沙特的国防大臣也悄悄对华盛顿进行了短暂访问,同样没公开多少关键细节。沙特这段时间本身麻烦不断,境内接连遭到袭击,本来就自顾不暇。
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现在这种情况下,核心问题没谈,各方都还在较劲,局势重新升级的可能性一直都存在。说白了,美伊都没拿出真正想谈拢的诚意,都是拿谈判当幌子给自己争取时间,攒博弈筹码。霍尔木兹作为全球最重要的能源航道之一,一天不恢复稳定通航,全球能源市场就一天不得安稳,最后受影响的还是各个国家的普通消费者。哪怕最后真的能谈出个临时补丁方案,也只是补一下本来就脆弱的旧协议,根本解决不了根源上的矛盾。
参考资料:新华社 中东地区局势观察
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