毕节磷煤化工一体化项目：六份复议决定书撕开扭曲政绩观的遮羞布

都说发展是硬道理，但从来没人说过 “为了发展可以不讲法理、不顾百姓死活”。贵州织金这三户彝族人家接连打出来六份行政复议胜诉文书，白纸黑字全是当地某府为推进磷煤化工大项目急功近利、乱作为的铁证，一桩桩违法操作背后，藏着部分干部彻底跑偏、严重扭曲的政绩观。

三户彝族村民，世代守着茶店乡大营村几十亩承包地、三户合法宅院，本本分分过日子，从来没有拦着地方搞产业、谋发展。他们从头到尾就一个朴素诉求：征地可以，咱们坐下来好好算补偿、谈安置，按法律流程一步一步来。可在当地部分干部眼里，群众合理协商、正常提异议，反倒成了 “拖项目后腿”，为了快速完成征地清零、早点把项目落地当成亮眼政绩，一套违规操作连环上阵，完全把土地管理法、行政强制法扔在脑后。

第一件荒唐事：协议没签、补偿没谈拢，直接推平约三十亩土地，挖毁果树药材。2025 年 7 月 30 日，施工队伍直接开进农户承包地清表挖地，连完整补偿协议都没签，仅仅单方面核算一笔补偿款强行打进村民账户，就当成 “补偿到位”。法律清清楚楚规定，征收土地必须先协商、签协议，达不成一致要作出补偿安置决定，拒不配合才能申请法院强制执行。当地倒好，先毁地、后打钱，用强制占地换项目进度。毕节市某府复议直接认定：织金县某府强行动工用地行为违法。

为了逼村民低头，第二招更不近人情，直接断水、断电、断网搞软性逼迫。征地协商僵持期间，当地借着“线路迁改、消除施工隐患” 的名头，一刀切切断三户人家全部生活配套。《行政强制法》明文禁止以停水停电逼迫搬迁，可当地眼里只有项目工期，无视老百姓居家过日子的基本需求，硬生生把一家人逼得没法正常居住。复议机关再次盖章确认：断水断电断网行为违法。软胁迫式征地，本质就是用群众日常生计换所谓 “征拆进度政绩”。

软硬手段轮番上阵没用，当地干脆祭出最粗暴的第三招：2025 年 10 月 11 日，集结多名工作人员，人墙封锁院落，破门而入，直接把三户合法房屋全部夷为平地。这里的违法点多到数不清：依旧没签补偿协议、事前没有出具征收补偿决定、没有向法院申请强制执行裁定，完全跳过所有法定强制程序，行政机关自己上手暴力强拆。房屋里家具农具尽数损毁，家族世代传承的彝族祭祀 “灶化菩萨” 也不知去向，既损毁群众巨额私人财产，还漠视少数民族风俗习惯，伤害民族感情。三份针对三套房屋的复议决定书，全部统一结论：强制拆除房屋及附属设施行为违法。

拆完房子半个月，当地才慢悠悠补做一份征收补偿决定，上演一出 “先拆房、后出补偿文件” 的荒唐戏码，这是第四重程序颠倒的违法。房子都推平了，才下发补偿方案，安置房置换标准严重不公，原有大面积住宅置换极小安置房，超出面积还要村民倒贴高额差价，给村民十天极短期限选择补偿方式，完全没给人家留出核算、考量的空间。村民不服提起复议，毕节市某府直接撤销这份本末倒置、内容不公的补偿决定。

六份复议文书，六次官方认定行政行为违法，一条清晰的逻辑线摆在眼前：当地所有操作，全部围绕 “快速推进项目、快速完成征地清零” 这个短期目标，法律程序、群众权益、民生底线、民族习俗，全都可以让路。这就是典型扭曲到骨子里的政绩观。

在这类干部心中，政绩不是百姓安稳过日子，不是依法依规稳步发展，不是长远可持续的民生保障，而是报表上快速落地的大项目、短期内完成的征地指标、能向上汇报的 “攻坚成果”。他们只看得见眼前产业项目带来的短期 GDP 增量，看不见几十亩良田被毁、一家人无家可归的民生难题；只在乎项目开工的宣传亮点，不在乎程序违法带来的行政纠纷、反复复议诉讼；只想着 “尽快清零交差”，完全摒弃 “先补偿、后搬迁” 的法定底线，信奉 “发展要上、法治要让” 的歪理。

他们把 “招商引资、产业发展” 当成随心所欲突破法律的挡箭牌，觉得只要项目能落地，手段粗糙一点、程序缺失一点、百姓受点委屈都无关紧要。殊不知，靠践踏群众合法权益、突破法律红线换来的所谓 “发展成绩”，根本算不上真政绩，只是经不起法律、民心、历史检验的 “劣绩”。六份胜诉复议书，就是法治给出的明确评判：再宏大的产业项目，也不能凌驾于公民物权、土地法规之上；再急迫的建设任务，也不能靠逼迫、强拆、违规占地实现。

更讽刺的是，这套急功近利的操作，非但没有真正 “提速发展”，反而制造出一堆长久矛盾。房屋拆了、土地推了，补偿争议悬而未决，农户流离失所，接连多起行政复议耗费大量行政、司法资源，某府公信力严重受损。原本利地方的工业项目，反倒因为粗暴征地埋下大量社会稳定隐患，所谓 “政绩”，最后变成一地鸡毛的烂摊子。

正确的政绩观，核心永远是以人民为中心，发展的最终目的是保障群众生活、增进百姓福祉，而不是牺牲群众利益换纸面数字。征地拆迁、项目建设，程序合法是底线，公平补偿是前提，协商沟通是正道。真正经得起检验的实绩，是项目落地、百姓安居两不误，是依法办事、矛盾就地化解，而不是靠强占、逼迁、先拆后补换来的虚假进度。

这六份沉甸甸的行政复议决定书，是一记响亮警钟：但凡眼里只有短期显绩、无视群众与法律的扭曲政绩观，终究会被法治戳破伪装，付出相应代价。地方谋发展，千万不能再走 “重速度、轻法度；重指标、轻民生” 的老路，丢掉民心、违背法律的所谓 “政绩”，终究只会害人、误事、伤根基。（原创图文，可以转载。）