印度是南亚最大的国家,印度独立后,将称霸南亚,掌控印度洋,作为自己国家战略的终极目标。因此南亚多个国家受到印度的打压,在和南亚国家相处的过程中,印度也从不吃亏。但2015年,印度和孟加拉国进行了一次土地交换,印度领土减少了一万公顷。从土地数据来看,印度是赔了。但事实上,印度是赚了还是赔了呢?
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第一,解决了很高的飞地管理成本。印度和孟加拉历史上有着很深的渊源,印度历史上土邦林立,孟加拉属于印度土邦之一。但印度大部分土邦信仰印度教,孟加拉信仰伊斯兰教。17世纪时期,印度比哈尔土邦王公和孟加拉土邦王公不断交战,战败的一方会将零散的小村庄割让给对方。
由于几百年长期交战,零散的土地,被双方不断割让,慢慢在两个土邦的边界形成犬牙交错,互相嵌套的飞地。1757年,英国吞并孟加拉土邦,逐步吞并整个印度。英属印度给予各个土邦王公的自治权,不干涉土邦内政,因此孟加拉和比哈尔的边界,也没有重新勘界整合,而是保留了下来。
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1947年,英属印度总督蒙巴顿,提出按照宗教分割英属印度的方案,比哈尔信仰印度教,划入印度,孟加拉信仰伊斯兰教,划入巴基斯坦。印巴分治后,两国爆发克什米尔争端,没有机会解决边界飞地问题。1971年,孟加拉独立,百废待兴,也无心解决边界问题,两国飞地问题再次搁置。
印度在孟加拉境内的飞地更多,达到了17160公顷,孟加拉国在印度境内的飞地比较少,约为7110公顷。印度的飞地面积大,管理成本也更高。由于这些飞地被对方领土包围,印度和孟加拉国,都不愿意在飞地建设公共设施。因此这些飞地,没有公路,医院,学校,也没有稳定的供水和电力。印度需要常年跨境运输各种物资,保障飞地居民生产生活,孟加拉国也是如此。
而且飞地犬牙交错,双方管理困难。印度罪犯逃入孟加拉飞地,孟加拉罪犯逃入印度飞地,两国无权跨境抓捕,飞地成为了两国犯罪分子避难所。印度和孟加拉交换飞地后,印度就甩掉了很高的飞地管理成本。
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第二,打击印度东北分裂势力。印度东北包括阿萨姆、那加兰、曼尼普尔等邦,这些邦是印度黄种人聚居的地区。历史上这些地区并不属于印度,建立了独立的王国,比如阿萨姆王国等等。英国殖民印度时期,吞并了阿萨姆等王国,并入了英属印度。
1947年,印巴分治后,阿萨姆等邦成为印度领土。这些黄种人聚居的邦,不愿接受印度的统治,爆发了独立运动。比如那加兰邦,成立了那加民族委员会。阿萨姆邦,成立了阿萨姆联合解放阵线。曼尼普尔邦,成立了曼尼普尔联合民族解放阵线。特里普拉邦,成立了特里普拉民族解放阵线。米佐拉姆邦,成立了米佐民族阵线。
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印度东北各邦追求独立,印度掌控印度东北,主要通过狭窄的西里古里走廊。西里古里走廊位于孟加拉国和尼泊尔之间。印度和孟加拉国的飞地,就位于西里古里走廊地区。印度和孟加拉国飞地长期处在 “两不管” 状态,印度东北独立武装,也进入飞地休整,囤积武器。印度和孟加拉国交换土地后,在边境地区加强巡逻,设置铁丝网和哨所,孟加拉国也承诺不允许印度东北独立武装在孟加拉国领土建立据点,印度东北独立势力,受到了很大打击。
而且解决飞地问题,印度可以在西里古里走廊全线严密布防,扼守国土咽喉,降低了印度东北部被割裂的地缘风险。
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第三,打通出海通道。印度东北地区资源丰富,但属于内陆地区,被我国,缅甸,孟加拉国领土围绕。印度东北距离大海并不远,但长期以来,印度需要将印度东北的各种资源,经西里古里走廊,运输到加尔各答出口。2015年,印度和孟加拉国交换土地后,印度领土减少一万公顷,孟加拉国作为交换,对印度东北开放了吉大港。
此后印度东北可以直接通过孟加拉国的港口出海。印度还获得了在孟加拉国港口货物存放,保税转运的权利,有利于印度的经济发展。综合这些因素,印度和孟加拉国交换土地,虽然印度领土减少1万公顷,但总体是赚了。
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