以特色解纷路径化解民忧

《法治日报》8月6日4版

岭南盛夏，翠染千山，潮涌万家。珠江两岸商圈林立、产业勃兴，粤北瑶寨田畴铺翠、村居祥和，一场以司法赋能基层、以共治化解民忧的新时代“枫桥经验”生动实践，正在南粤大地纵深推进、落地生根。

人民法庭是司法触角扎根乡土的前沿哨所，是践行司法为民宗旨、守护群众公平正义的一线阵地。今年5月25日，最高人民法院评定命名全国首批百家“枫桥式人民法庭”，广东4个法庭荣列榜单：广州市花都区人民法院花山人民法庭、乳源瑶族自治县人民法院桂头人民法庭、东莞市第一人民法院南城人民法庭、江门市新会区人民法院会城人民法庭。

这份荣誉的背后，是广东省高级人民法院将人民法庭提质建设列为“一把手工程”，统筹资源、系统布局，持续推动新时代“枫桥经验”本土化、具象化、长效化，源源不断转化为基层社会治理效能的实践。4个获评法庭，立足治理差异化实际，走出了特色鲜明的解纷路径，共同勾勒出坚持和发展新时代“枫桥经验”的广东司法样板。

多元联调

织密前端解纷共治网

走进东莞第一法院南城法庭，“合·和”二字格外醒目。这里地处东莞核心城区，孕育着超15万家市场主体，矛盾也随之出现。

“没想到还没进法院大门，赔偿款就到账了！”在南城街道调解中心，工伤职工卢先生惊喜地说。2025年9月，卢先生因工伤赔偿与用人单位产生纠纷，在向综治中心求助后，南城法庭迅速派出专业调解员调解，法官全程指导，用人单位当场赔付14万元。

高效定分止争的底气，源于系统化机制革新。南城法庭依托“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，主动融入由综治中心主导、法庭指导运作的街道级调解中心，整合30多个职能部门解纷力量，群众只需到“一个窗口”就能解决纠纷。该中心自2024年成立以来，已调处纠纷超1.3万件。

面对辖区劳动争议多发的特点，法庭创新推出“合调防”工作法，联动人社、司法行政等部门打造劳动争议“调—裁—诉—执”闭环式多元解纷模式，超90%的劳动争议在前端化解。

在南城街道调解中心，调解员与网格员联合化解纠纷

新会法院会城法庭则把司法服务精准嵌入城乡治理网格，全域铺开社区法官工作室，依托自主研发的“和润码”线上司法服务端口，打通群众法律诉求线上直达通道。

2026年4月，茶坑村一宗标的额近130万元的租金纠纷，通过“法庭预警—粤平安分流—联动化解—司法确认”全流程机制得到妥善化解。法官拿出“一揽子”方案，租金分8期付清，为企业预留经营缓冲周期，并根据招商线索引入新租户。“没想到法官不仅帮调解，还帮‘招商’！”茶坑村村委会委员梁健明感叹。自2024年8月上线以来，“和润码”已收集群众法律诉求328件，成为司法服务嵌入基层治理的便捷窗口。

广东高院全面落实全国调解工作会议部署要求，联合广东省司法厅统筹构建全域大调解工作体系。深圳市宝安区人民法院石岩人民法庭深耕调解人才培育，打造基层调解组织实训孵化基地；吴川市人民法院在吴川市委政法委牵头下，集结28家职能单位组建联合调处工作站。全省法庭统一锚定“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”工作导向，主动下沉靠前服务，把大量矛盾隐患消解于萌芽、化解于诉前。

法理融情

浇灌万家和睦法治花

“谢谢法院！现在我们两家重归于好了！”今年4月，乳源法院桂头法庭法官助理赵良峰到村里回访时，瑶族大姐阿秀满脸笑容地跟他说。

此前，阿秀、桂芳因共有土地权属纠纷，邻里关系几近破裂。法庭并未直接立案审理，而是邀请村内德高望重的瑶族族老赵良洲共同到场“润事调解”。法官助理用本土民族语言暖心劝导：“今日我们不做审案法官，只做邻里乡亲，坐在一起商量家事、化解心结。”多方合议后，两家地界间开辟共用通行小路，地界清晰划分，邻里情谊得以修复。

“把审判台搬到群众家门口，将法理条文与乡风民俗相融共生，既能解开法律层面的‘法结’，更能疏解群众心头的‘心结’。”法官助理说，桂头法庭立足地域特色，创设“润事室”特色调解工作室，吸纳瑶族乡贤、族老参与矛盾调处，搭建“和美瑶城”法官联络站点，让柔性司法浸润瑶山大地，润物无声。2025年以来，“润事室”累计妥善化解涉瑶族群众纠纷75件。

桂头法庭“森林法官”联合林业部门工作人员，巡检古树名木司法保护令落实情况

司法温情同样流淌在花都法院花山法庭的家事审判一线。辖区年均家事纠纷数百起，法庭深耕家事审判专业化建设，打造“花好月圆”特色家事解纷品牌，配套创设“花语心声”心理疏导、“花育户晓”家庭教育指导等11项配套工作机制，2021年以来，成功调处各类家事案件5000余件。

在一宗复杂收养纠纷中，法官摒弃机械套用法条简单裁判的思路，援引典故“两妇夺子”引导双方换位思考，联动专职心理疏导人员柔性斡旋，最终促成生母、养父母共同照料孩子，让未成年人同时拥有两份亲情守护。

花山法庭法官劝导抚养纠纷案双方当事人重修旧好，女孩满心欢喜奔向法官

针对未成年人监护缺位突出难题，花山法庭签发全国首份《指定临时监护人告知书》，依法指定村委会承担临时监护职责。办案法官驱车数百公里寻访未成年人的失联母亲，面对面开展法治约谈，同步出具《责令履行监护职责告诫书》等，督促母亲回归监护岗位，守护未成年人健康成长。2021年至今，花山法庭累计发放《家庭教育责任告知书》《探望权自动履行承诺书》1438份，持续督促离异父母履行监护、探视义务，以刚性司法约束筑牢青少年成长法治屏障。

　　广东各地法庭坚持柔性调解与制度创新双向发力，在家事领域实现法理与温情双向融合，让群众在家事纷争处理中真切感知司法温度、法治暖意。

服务大局

法治护航高质量发展

基层治理既要“治已病”，更要“治未病”。广东各法庭将司法服务嵌入产业发展与城市更新大局，以法治力量护航高质量发展。

新会陈皮是江门市的“金字招牌”，产业规模超百亿元。会城法庭设立“陈皮法庭”，探索“专业咨询、专业审理、专家陪审”的“三专办理”机制，引入陈皮行业专业力量，破解陈皮年份鉴定、价值评估等难题。

今年年初，东甲村发生一宗涉及30多亩盛产期柑树的土地租赁纠纷，因市场行情波动，承租方欠租金128万元。会城法庭没有简单判决解除合同，而是邀请农业专家现场勘察评估，将调解现场设在村里祠堂，为双方算清“时间账”和“经济账”。最终促成土地降租金重新发包、柑树折抵租金的方案，实现了三方共赢。“这不仅是审案子，更是在守护产业链的每一个环节、守护老百姓的每一份获得感。”会城法庭庭长柯铭培说。

柑园里，会城法庭的干警们与柑农们围坐在一起，用拉家常的方式讲解法律知识

南城法庭设立基层社会治理专属工作站，精准匹配城市更新法治需求。2024年8月，一家幼儿园因所在地块纳入城市更新范围引发退费纠纷，法庭研判后认为存在批量成讼风险，立即启动“法院+综治+社区”联动解纷机制，通过首案示范调解，带动104件潜在纠纷在前端实质性化解，涉案金额达20余万元。截至目前，该工作站已助力盘活城市更新项目集体土地超500亩，有效释放了土地发展活力。

从个案办理到类案治理，从被动裁判到主动服务，广东人民法庭正将司法的智慧融入基层治理中。据统计，2025年，全省法庭共审结民事案件约77万件，约占全省基层法院结案数的三分之一，指导先行调解案件17.6万件，调解成功12.6万件。

南城法庭法官及调解员为调解纠纷走访社区群众

东莞“合·和”共治、乳源瑶乡“族老”参调、江门“和润”吹哨、花都家事芬芳——四家“枫桥式人民法庭”各具特色，却在同一条主线上交汇：将人民法庭从“单打独斗”推向“协同共治”，从“办案为主”推向“治理为先”。

　　“人民法庭处于基层矛盾纠纷化解的最前沿，最贴近人民群众，是最能倾听民声民意的‘神经末梢’。”广东高院相关负责人表示，当公平正义的防线筑在群众最需要的地方，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”便不再是一句口号，而是南粤大地上一道可观可感的亮丽“枫”景。

点评

广东高院相关负责人

广东4个法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”，是对广东法院深耕基层、创新治理的充分肯定，也是全省人民法庭提质增效的生动缩影。

“枫桥式人民法庭”创建工作开展以来，广东高院将其列为“一把手”工程，聚焦政治建设、执法办案、非诉解纷等六大着力点系统推进，通过制发裁判指引、强化调解指导、深化培训交流，推动形成大调解工作格局。广东高院深入全省100余家法庭调研督导，挖掘亮点、培育品牌，定期提炼可复制案例。

广东“枫桥式人民法庭”创建工作因地制宜、守正创新，涌现出一批特色品牌。花都花山法庭打造“花好月圆”家事解纷品牌，以“花系列”机制守护万家灯火；乳源桂头法庭推行“三瑶”共治模式，绘出民族团结善治画卷；东莞南城法庭创设“合·和”工作法，融入综治体系实现纠纷前端化解；新会会城法庭以“陈皮法庭”“和润码”为载体，为乡村全面振兴注入法治动能。四个法庭特色鲜明、路径各异，共同完成从单一办案到全域治理、从各自调处到多元共治的转型。

人民法庭处于定分止争最前沿、服务群众第一线。广东法院将以此为新起点，持续探索基层司法融入社会治理的更优模式，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”变成南粤大地触手可及的基层善治图景。

来源：广东省高级人民法院、新会区法院

排版：谭年安

编辑：古慧琳

审校：何奎