深汕合作区：是合法的行政行为还是野蛮的黑恶行径

约1976年左右，鲘门居民董某民，在后澳片区靠山位置，平整一块长期荒废坡地兴建乾坤宮，供奉姑婆太等众位神祇。董某民归仙后，乾坤宫由其女董某清继承，服侍众神。50年来，乾坤宮从一间小茅屋逐步发展到砖墙不锈钢顶的殿堂，连同殿外空地使用面积约400㎡左右的宗教活动场所，从来没有任何单位或个人对这一宗教活动和用地权属提出任何异议，民间与官方相安无事，和谐共处。

据民间传承，在客家文化中，妈祖被尊称为姑婆太。在普遍信仰中，姑婆太又被视为各姓氏共同的祖先神。为庇佑渔民出海顺风顺水，海产丰盛，合境康宁，乾坤宮供奉的神祇陆续增加。目前，乾坤宮计有姑婆太、观音菩萨、九天玄女娘娘等24尊神祇金身，敬请赐福神祇百位。众神荟集赐福，多种信仰汇聚，信众各有所求，尤其是求子求孙添丁者络绎不绝。心诚则灵，乾坤宮香火兴旺。

2026年7月10日下午，祸从天降。鲘门街道工作人员袁某（电话末数0834）乗乾坤宮管理人外出之机，引领赤石街道社会人员陈某等5人突然现身乾坤宮，光天化日，明火执仗，破门入室抢劫，搬走23尊神像金身。只存因5人合力无法搬动的观音菩萨金身。乾坤宮管理人于当日15时55分以遇盗失窃向110报警，鲘门派出所作了接警笔录，发给报警回执。

同年7月30日中午时分，鲘门街道工作人员袁某又乗乾坤宮管理人外出之机带来挖土机，将观音菩萨金身吊走，並強行将乾坤宮摧毁。乾坤宮管理人于当日11时06分以财物被毁向110报警，鲘门派出所作了接警笔录，发给报警回执。

宗教信仰自由，是《宪法》赋以公民的神圣权利。乾坤宮是历史形成的宗教活动场所。是信众精神寄托，净化心灵的福地。半个世纪以来，乾坤宮爱国爱乡，遵规守法，顺应自然，与世无争。鲘门街道工作人员凭藉公权力，未经相应的法定手续，纠合外地社会人员，公然抢走神像金身，摧毁宗教活动场所，实属明目张胆挑战《宪法》。

据乾坤宮管理人倾诉，半个世纪以来，没有任何单位或个人对这一宗教活动及其用地权属提出任何异议。公然抢走神像金身，摧毁宗教活动场所之前，也没有任何单位事前告知理由，纯属突然袭击。

据坊间反映，现场抢走神像金身的人员不是鲘门本地居民，更非鲘门街道工作人员。鲘门街道唯一出现的工作人员袁某，引领这伙人到现场后就立即逃之夭夭，不见踪迹。

据初步了解，这些外地人员是赤石街道社会人员陈某等5人，既无佩带“执法”证件，又无搬走神像金身，摧毁乾坤宮的官方文件依据，涉嫌公权私用，借官势欺压平民百姓。

发案后，有人散布信息，混淆视听。一、乾坤宮所在地属于私人土地；二、该地已被征用。事实是：董某民开发长期荒废坡地兴建乾坤宮，用于集体性的宗教社会公益活动，使用时间长达半个世纪，从末发生任何土地权属争议，也从末收到政府征用该地的公告。

参照现行《土地管理法》第十四条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。第三十八条：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益”。第四十条：“开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用”。第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”。

对于没有产权证的涉征坟墓，以实体补偿登记已相习成俗。

参照现行《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条：　“农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权”。

参照上述现行法律法规，乾坤宮所在地的土地，应由乾坤宮长期使用。即使权属有争议，也应维持“土地利用现状”。即使被征用，也不能先摧毁地面附着物再实施土地征用。因此，鲘门街道工作人员袁某乗乾坤宮管理人外出之机，引领赤石街道社会人员陈某等5人破门入室，抢走神像金身和摧毀乾坤宮，简直是无法无天。

本案明显涉嫌团伙越境作案，入室抢刼，公然毀损公私财物。鲘门派出所2次接案，但至今还没有作出立案或不立案的决定。建议受害人谘询鲘门派出所或向110投诉。

袁某引领赤石街道社会人员陈某等5人破门入室，抢走神像金身和摧毀乾坤宮的黑恶行径既成事实，受害人多次请求街道解决无果。究竟是袁某个人作恶，还是执行鲘门街道的行政指令？应当分清责任，还真相于社会。传统的宗教场所应当恢复原貌，赔偿损失，还宗教信仰于民间。袁某的黑恶行径应该给予惩处，还清风正气于官场。希望鲘门街道有个说法。民权无小事，深汕特别合作区不是法外之地！

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