人民日报等媒体聚焦上海：上海加快境外法律服务网络建设

编者按

近日，司法部组织开展2026年“‘一带一路’ 法治同行”暨涉外法治建设主题采访活动，组织新闻媒体赴基层一线开展实地采访。从今天起，司法部微信公众号开设“‘一带一路’ 法治同行”暨涉外法治建设栏目，集中展现涉外律师、公证、仲裁、司法鉴定等法治服务保障共建“一带一路”取得的成效亮点，敬请关注。第一站，让我们一同走进上海市，来聆听这座国际都市的涉外法治故事！

人民日报

企业走到哪里，法律服务就跟到哪里

上海加快境外法律服务网络建设

“中国一家企业到印尼投资，因为业务上的需求要在当地设立一家公司，由于没有注意公司注册时的一些文件要求，导致后续产生了纠纷。”日前，上海市徐汇区，“西岸国际法律服务生态湾”里，上海市律师协会徐汇律师工作委员会副主任周叶君对记者说起一家企业“走出去”时遇到的困难。

“我们调研发现，境内外企业在‘走出去’‘引进来’过程中普遍存在涉外法律服务需求。”徐汇区司法局副局长曹艳贤说，传统涉外法律服务平均响应周期超过72小时；同时，境内外企业与法律服务机构在涉外服务供需上存在一定盲区，缺乏具有全球公信力的服务体系进行直接对接。

为了解决这些痛点，徐汇区司法局在去年推出的“AI+资源直配”公共法律服务小程序“掌上公服”基础上，融合法治体检、人工智能法律服务产品、合同生成等涉企功能，打破了传统法律服务应用“涉外难、资源散、功能弱”的困局。徐汇区积极推动“一区（西岸国际法律服务区）一圈（大徐家汇国际商贸法律服务圈）”功能区建设，同时组建由涉外律师、合规专家、行业顾问等组成的“法律出海伴行官”专家库，为重点出海企业提供“一对一”伴随式法律服务。

“这家公司顺利找到了我们‘法律出海伴行官’成员律师，得到了专业的法律支撑，对后续纠纷的处理起到了积极作用。”周叶君说。曹艳贤介绍，“一区一圈”启动以来，已经服务涉外需求企业超100家。

近年来，上海不断加强涉外法治建设，统筹运用涉外法治资源力量，精准对接“五个中心”建设需求，提出将法治优势转化为城市核心竞争力，以高水平涉外法治服务护航高质量发展。

上海从2024年开始实施“鼎新法治人才”计划，首批遴选240名实务型涉外律师、仲裁员、调解员入库，深入参与到企业出海合规审查、跨境争议解决等一线工作中。

“鼎新法治人才库建成后，我们跟进实施《上海市司法局鼎新法治人才培养使用方案》，推出律企对接等十大应用场景，当企业有特定国别的投资需求时，我们能从库中精准匹配该领域的‘深耕者’直接服务。”上海市司法局政治部主任叶忻说。

“我们的境外服务网络已经覆盖40个共建‘一带一路’国家，法律服务触达全球203个国家和地区——中国企业走到哪里，法律服务就跟到哪里。”上海市司法局局长顾全说，上海将持续加强国际一流仲裁机构、律师事务所等法律服务机构建设，拓展优化法律服务全球网络布局，努力把上海建设成为国际商事争议解决“优选地”，以更高能级的法治供给护航国家高水平对外开放，为上海注入更强劲的法治动能。

民主与法制时报

以涉外法治建设筑桥梁 为高水平开放拓坦途——上海涉外法治建设发展纪实

“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”

随着越来越多国内企业扬帆出海，跨境合规管理、涉外商事争议解决、跨境知识产权保护等各类法律风险日益凸显，持续加强涉外法治建设，已然成为企业平稳出海的重要保障。

近期，《民主与法制》社记者深入走进上海这一企业出海前沿枢纽，实地探寻上海依托涉外法治建设赋能高水平对外开放的最新实践。

优质法律服务资源在集聚中走向融通

虹桥国际中央法务区，距离国家会展中心仅需5分钟车程，前往虹桥综合交通枢纽（上海虹桥站）步行仅需10分钟，优越的区位优势吸引了包含公证机构、仲裁机构、调解机构、律所等在内的188家法律服务机构集聚于此。目前，闵行区30％的法律服务机构可提供涉外服务。

上海市新虹桥公证处是最早一批入驻虹桥国际中央法务区的机构之一，涉外公证业务占整个业务量的三分之一。新虹桥公证处主任徐雪梅向记者介绍了不久前一家邮轮供应链企业的紧急求助。该企业的德国子公司即将落地重大海外项目，当地监管部门要求在3个工作日内提交经公证认证的股东授权书，晚一天就可能错失商机，甚至面临巨额违约损失。

为尽快解决企业燃眉之急，新虹桥公证处接到申请后第一时间开通了涉外公证绿色通道，安排专人全程跟进，并配合完成了法律条款适配、外文翻译校对等配套工作，不到一天的时间就办结了股东授权书公证，帮企业守住了海外合作的宝贵商机。

近年来，仲裁因便捷高效、保密性强的特点，逐渐成为我国涉外企业解决国际商事纠纷的重要选择。上海仲裁委员会在虹桥国际中央法务区设立了虹桥中心，致力于嫁接虹桥企业“一站式”出海需求与上海仲裁委员会专业化、国际化服务。上海仲裁委员会建设工程仲裁院秘书长欧阳金颖表示，依托在西班牙设立的欧洲中心，上海仲裁委员会已构建起“立足长三角、辐射全球”的仲裁与法律服务网络，可以为中国企业国际化发展提供全球“一站式”、全生命周期的综合性法律服务。

企业出海，涉外法律意识要先行。闵行区司法局局长张珺告诉记者，今年以来，法务区举办了6期“涉外法治会客厅”品牌垂直系列活动，同时为企业与法律服务机构搭建起联通平台，推动法律服务供需两端高效衔接、良性互动。

数智涉外法律服务在迭代中升级拓展

位于徐汇滨江腹地的西岸数字谷，集聚着多家以人工智能为主的头部企业，目前已成为千亿级人工智能产业的核心承载区。

2025年12月，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026—2028年）》，明确“加快发展国际一流的法律服务业”“深化法律科技建设和AI开发应用”的目标。

徐汇区司法局副局长曹艳贤告诉记者，西岸国际法律服务区立足上海人工智能产业核心承载区，依托丰富的AI企业与模型资源，积极推进“AI+法律服务”双向赋能和深度融合。

2024年，徐汇区10家律师事务所作为发起方，与来自17个国家和地区的19家律师事务所、法律税务事务所签署了“MTCC徐汇协议”，这也是上海首个法律服务机构国际协作协议。

去年5月，跨境法律服务AI智能体“全球1小时响应计划”正式上线。

徐汇律师工作委员会副主任、上海市汇业律师事务所高级合伙人周叶君向记者介绍，“全球1小时响应计划”依托“MTCC徐汇协议”的全球化协作网络，通过AI赋能，可实现30秒生成智能表单，1小时精准对接专业律师，服务网络横跨美洲、欧洲、亚洲的24个城市，亚洲及大洋洲可实现24小时无休响应，将当事人的需求触达全球。

西岸数字谷的“模速空间”被称为“全球最大的人工智能孵化器”。大模型生态发展有限公司副总经理、“模速空间”党委书记张韵表示，许多人工智能企业在出海时面临数据出境合规和海外主体设立等共性问题，“模速空间”专门组建了全球知识产权和跨界数据合规领域的专业团队，为企业出海布局、境外经营、跨境维权等方面提供全流程法律护航。

司法鉴定作为公共法律服务体系的重要组成部分，在处理涉外重大案件中也发挥着不可替代的作用。

2024年12月，长江口两艘外籍船舶相撞，导致燃油大面积泄漏，对周边环境造成污染。司法鉴定科学研究院综合运用“遥感解译—扩散模拟—油指纹鉴定”一体化技术手段，科学查明污染状况及其损害范围，在评估直接损失的基础上，进一步量化生态系统服务功能的期间损害。参与鉴定的司法鉴定科学研究院副研究员郭雪艳表示，鉴定结论不仅为生态修复提供了科学依据，还为司法追责和损害赔偿磋商奠定了坚实的数据基础。

涉外法治专业人才在培育中积蓄动能

什么样的人是涉外法治人才？上海有多少这样的人才？

带着这两个问题，上海市司法局在全市范围内启动了针对涉外法治人才的摸底工作，并启动鼎新法治人才评选。

“这次摸底并非简单地发放问卷，或请行业协会直接推荐，而是制定了严格的评价标准。”上海市司法局人才办副主任宋向岭介绍，成为鼎新法治人才必须具有坚定的政治立场，精通至少一门外语，有在海外连续工作、学习一定时限的经历，具备海外在地服务能力。

评选开始后，从业者通过推荐或自荐报名参选，经历水平评议、投票打分、主旨演讲、分组沙龙等多个环节，最终有240位鼎新法治人才脱颖而出，其中69位根据能力高低依次被评为领军者、深耕者和新锐者。

上海市司法局还专门制定了《上海市司法局鼎新法治人才培养使用方案》，围绕涉外金融、国际投资争端解决、涉外知识产权等重点领域开展专题培训和对接沙龙，让律师和企业负责人同堂研学。

上海至合律师事务所主任洪亮表示，涉外法律服务的一大痛点就是企业有需求但对接不到准确的法律服务资源，培养使用方案中的律企同堂培训，为双方搭建了高效精准的对接平台，能够实现专业价值和实践需求的深度融合。

走进华东政法大学东风楼，跨境交易纠纷智能调解实训教室、联合国及多边外交模拟实训教室等多个场景化学习空间已经取代传统教室，这是华东政法大学以实践为导向培养涉外法治人才的具体缩影。

华东政法大学研究生院副院长梁爽告诉记者，为培养具有坚实的国内法基础、开阔的国际法规则运用、熟练的语言和跨文化交流、扎实的跨境争端解决和防范企业合规风险谋划五维能力的涉外法治人才，华东政法大学开设了涉外法治人才专项班课程。

专项班包括“国际组织实训班”和“企业出海实训班”，以“入学即入行、学习即实训”为导向，采用“国内学习+海外驻岗”培养模式，学习期间学生可以走进香港大律师公会、联合国训练研究所、出海重点企业开展驻岗实训，学生结课也不再单纯以论文为评判标准，而是以解决一项实际问题或者项目作为实践性考核标准。

曾在联合国人口基金等机构任职的华东政法大学涉外法治学院讲师秦谦表示，“我国是联合国会费的第二大缴纳国，但中国在联合国的雇员比例却远低于其他国家。我们希望学生通过学习不仅做到了解联合国，还能真正前往联合国工作，为提升我国国际影响力发挥作用。”

“成为优秀涉外法治人才需要终身学习，华东政法大学要做的就是为涉外法治人才提供成长的初速度。”梁爽说。‍

来源：上海市司法局

编辑：黄芊