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不久前,美国与乌克兰的关系似乎已彻底破裂。但7月28日,参议院以86票赞成、12票反对的表决结果,通过了一项法案,该法案将对俄罗斯实施制裁,并授权总统对其石油和天然气的主要进口国征收高额关税。“这项立法可能比战场上的任何行动都更有影响力,”共和党参议员詹姆斯·里施兴奋地说道,这番话听起来有些难以置信。他将投票的成功归功于唐纳德·特朗普。
这是美乌领导人关系解冻的最新例证。投票前几个小时,特朗普总统在白宫会见了弗拉基米尔·泽连斯基。“会晤非常成功!”总统随后在Truth Social网站上发帖称。这与去年两人在椭圆形办公室的激烈争吵形成了鲜明对比,当时特朗普还称这位乌克兰总统为“独裁者”。特朗普对泽连斯基态度的转变很大程度上归功于乌克兰的军事实力,以及他对俄罗斯的不满。参议员、乌克兰的坚定支持者林赛·格雷厄姆的去世——他的葬礼在华盛顿举行,恰好与泽连斯基会晤在同一天——似乎也促使一些共和党人改变了立场。
据智库基尔研究所的数据显示,自2022年2月战争爆发以来,美国已向乌克兰提供了超过1300亿美元的直接援助,其中包括价值740亿美元的军事装备和支持。但在特朗普的第二个任期内,美国并未出台任何重要的援助法案或授权。尽管拜登执政期间拨付的一笔援助款项仍在等待到位,但特朗普政府官员已经两次暂停了武器的交付。
据国会观察人士称,特朗普对泽连斯基新近表现出的友好态度,似乎反映出他对乌克兰军事能力的日益尊重。特朗普对乌克兰的远程无人机打击能力印象深刻,这些打击甚至深入俄罗斯境内。“这是一种升级,但这种升级也有助于最终结束冲突,”特朗普在7月8日安卡拉举行的北约峰会上如此说道。乌克兰能够自主研发许多武器,从而减少对美国的依赖,这也起到了积极作用。美国企业研究所(一家保守派智库)的希瑟·康利指出,目前两国关系“感觉更加牢固,因为乌克兰在很多方面都在推动自身的成功”。
为了向乌克兰的无人机专家学习,美国近期加强了与乌克兰的国防工业合作。这包括在美国新建一家工厂,生产根据乌克兰设计图纸制造的无人机。泽连斯基总统则游说特朗普总统增购“爱国者”防空拦截导弹。双方已就许可协议达成一致,但生产可能需要数年时间才能启动。
特朗普对乌克兰态度的转变并非巧合,与此同时,他与俄罗斯的关系却明显冷淡。“我认为他开始意识到,或者已经意识到,普京一直在对他撒谎,”库尔特·沃尔克说道,他曾在特朗普第一任期内担任乌克兰问题特别代表。劳拉·卢默是一位颇具影响力的“让美国再次伟大”(MAGA)运动人士,她曾批评过乌克兰,最近访问了乌克兰,现在她承认自己“被俄罗斯的宣传蒙蔽了”。卢默女士正在敦促特朗普支持乌克兰。
如果华盛顿会晤取得成功,那么乌克兰的下一步走向则更加不明朗。由于俄罗斯导弹和无人机持续轰炸乌克兰城市,乌克兰面临着严冬的威胁。和平谈判陷入僵局。特朗普的两名特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳预计很快将首次前往基辅重启谈判,但取得进展的可能性微乎其微。
参议院共和党人希望制裁法案能促使俄罗斯重返谈判桌,但这条路也并非坦途。该法案仍需在众议院进行投票表决,而众议院共和党人对乌克兰的怀疑态度更为强烈,民主党人则担心该法案会赋予反复无常的特朗普先生更大的关税权力。事实上,即便国会通过了该法案,特朗普先生也可能对征收关税有所顾虑,因为关税可能会推高美国民众的油价。然而,泽连斯基先生曾被特朗普先生告知“毫无胜算”,如今看来,他在华盛顿的运作可谓游刃有余。
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