中国移动原董事长杨杰以新身份接受采访！

中国移动原董事长杨杰以新身份接受采访！

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近日，中国移动原董事长杨杰以世界数据组织秘书长的身份接受了媒体采访。据悉，今年3月，世界数据组织（WDO）在北京成立。这是全球首个聚焦数据发展、治理与合作的专业性国际组织，目前已有200余个会员，覆盖全球40多个国家。中国移动原董事长杨杰当选为世界数据组织秘书长，此前他担任该组织筹备委员会秘书长，将全面牵头推动这一国际数据合作平台的搭建与发展工作。

据悉，世界数据组织（WDO）正式入驻的是北辰集团所属北辰中心。这是该国际组织自今年3月成立以来，在华设立的首个永久办公地。

访谈提问：世界数据组织成立后备受关注，我们应该如何理解成立WDO的意义，其将发挥怎样的作用？

杨杰：世界数据组织是一个面向全球的数据合作与行业协同平台。站在数字经济与人工智能时代交汇的历史节点上，成立世界数据组织的意义，可以从三个维度来理解。

第一，从历史演进维度看，这是顺应生产要素转换规律的产物。

当前，数据已成为驱动经济增长的核心引擎。然而，数据鸿沟持续扩大、跨境流动壁垒高企、治理规则碎片化、价值释放不充分等挑战日益凸显。

在此背景下，发起成立世界数据组织，旨在搭建一个非政府、非营利、开放包容的全球数据发展与合作公共平台，是顺应时代发展规律的必然选择。

第二，从全球治理维度看，这是填补国际数据治理结构性空白的务实行动。

回顾全球治理实践，几乎每一种重要的准公共品都发展出了相应的国际协调机制：全球公共卫生有世界卫生组织，全球气象数据交换有世界气象组织，全球民航标准协调有国际民航组织。数据同样具有准公共品特征——具备部分的非竞争性和极强的正外部性，遵循同样的逻辑：跨境流动性强、外部性显著、离不开规则协调的资源，需要专门的国际机制来治理。

现有国际组织多聚焦基础设施、通信标准或知识产权，而世界数据组织的独特价值在于，围绕数据全生命周期和数据合作全链条，将规则交流、技术协同、设施支撑、产业合作、能力建设和生态培育贯通起来，形成一批可被信赖、可持续迭代、可为各方所用的公共产品和专业服务。

第三，从人类发展维度看，这是应对全人类共同挑战、推动数字文明新进程的重要支撑。

数据因其可复制、非竞争、可跨时空流动等特点，在解决全人类重大挑战方面展现出传统要素所不具备的独特优势。在缩小数字鸿沟方面，数据能打破时空壁垒、助力普惠发展；在守护全球公共卫生安全方面，数据能赋能科学防控和快速响应；在消除贫困方面，数据能够推动精准施策和靶向帮扶；在应对气候变化方面，数据能够帮助形成系统性治理方案。特别是随着人工智能大模型的突破性应用，数据已经成为人工智能认知世界、预警风险、精准施策、协同行动的核心要素。

加强全球在数据领域的合作，能够为人类以更科学、更公平、更高效、更可持续的方式应对全球性问题开辟全新路径。

世界数据组织的愿景，是到2030年前后发展成为数据领域具有国际影响力的实践平台和信任枢纽。它不替代任何国家法律法规或国际条约，而是通过研究、交流、培训和协同等机制，推动形成更加开放、包容、可信、可持续的全球数据合作体系，使数据真正成为应对贫困、重大公共卫生事件、气候变化等共同挑战的基础性能力，让更多国家和群体共享数字发展红利。

访谈提问：世界数据组织的宗旨是“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”。为什么要聚焦这三大方面关键目标？

杨杰：这三大目标对应着当前全球数据发展中的三类现实问题。

弥合数据鸿沟，针对的是全球数字发展不平衡问题。当前数据鸿沟不仅体现在能不能接入，也体现在能不能有效使用和有没有足够人才支撑，即接入鸿沟、使用鸿沟和人才鸿沟。许多发展中国家在数据基础设施、数字人才和技术能力方面仍存在差距。

世界数据组织将通过关键设施互联互通、政策研究与合规服务、会议交流和教育培训等板块，帮助各方提高数据连接能力、降低使用门槛、推动知识普惠和人才培养。

释放数据价值，针对的是数据资源开发利用不充分、流通不畅、标准不统一等问题。数据具有准公共品特征，具备部分的非竞争性和极强的正外部性。但现实中，数据要么不敢流动，要么流不动。

世界数据组织将通过技术创新与国际标准、关键设施与互联互通、产业研究与生态建设等板块，推动可信数据流通、标准协同和场景应用，使数据从静态资源转变为动态资产。

繁荣数字经济，针对的是全球经济增长动能不足、传统要素边际效应递减的现实。

世界数据组织希望通过推动数据发展与治理实践，促进更加开放、包容和可持续的数字发展环境，让更多国家、企业和社会群体共享数字化、智能化带来的机遇。

访谈提问：世界数据组织采用什么样的治理模式？

杨杰：世界数据组织实行“会员大会、理事会、负责人、监事、秘书处”的治理架构。会员大会是最高权力机构，理事会为执行机构，监事独立监督，秘书处负责日常运行。这一架构的设计，旨在保障组织的规范、透明、独立和可信。

选择多元参与的治理模式，主要基于以下考虑：

一是保障代表性与公信力。世界数据组织面向全球开放，实行会员大会平票平权，不存在国别加权和主体特权。无论是来自发达国家还是发展中国家，无论是大型企业还是中小机构，每位会员在治理结构中拥有平等的表决权，确保各方利益得到公平体现，从而增强组织的包容性与公信力。

二是提升专业性与可操作性。数据治理涉及技术标准、法律合规、产业实践等多个维度，需要不同专业力量的协同。会员单位涵盖企业、研究机构、行业组织等，能够从各自专业领域出发，为政策研究、标准建议、能力建设等提供支撑。

三是坚持“共商共建共享”原则。规则研究不是单向输出，而是汇聚各国实践、比较不同模式、寻找最大公约数 ；标准协同不是强制统一，而是在互认互通中降低交易成本；产业合作遵循市场原则，企业自主选择合作伙伴。

世界数据组织不是政府间组织，也不具备制定强制性规则的职能。其角色是通过研究、交流、培训和协同机制，推动形成行业共识、标准建议和最佳实践。多元共治模式正是为了保障这一过程的开放性和包容性。

访谈提问：中国是首个将数据作为生产要素的国家。中国数据发展和治理过程中有哪些重要经验？

杨杰：中国能够率先将数据作为生产要素并进行系统实践，主要基于三方面条件：数字经济体量大，应用场景丰富；制度创新持续推进；数字基础设施和技术能力支撑。

中国在数据发展和治理过程中，结合自身国情和发展阶段，积累了一些经验做法，主要概括为：

一是坚持“安全为底线、发展为导向”的总体思路，在保障数据安全和隐私保护的前提下，最大限度激发数据要素活力；

二是建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权相分离的产权运行机制，为数据流通交易提供制度基础；

三是推动地方试点、行业先行，鼓励有条件的地区和行业在数据要素市场化配置方面大胆探索，形成可复制、可推广的实践经验；

四是积极参与国际规则对话与交流，在尊重各国数据主权和法律差异的基础上，推动形成开放包容、互信互认的国际数据合作氛围。

需要指出的是，中国的实践不是“标准答案”。世界数据组织的定位是搭建一个多边平台，汇聚各国实践、比较不同模式、寻找最大公约数，为全球数据合作提供可参考的方案。

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作者 ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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