沙特与土耳其和巴基斯坦签署防务协议的当天，遭到胡塞武装袭击

8月7日，沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦在麦加签署《麦加联合防务协议》。协议中最引人注目的条款是：对任何一个成员国的武装攻击，都将被视为对三个国家的共同攻击。

按照纸面表述，这几乎是一项类似北约第五条的集体防御承诺。

然而，就在当天协议签署前后，伊朗支持的胡塞武装对沙特南部以及沙特支持的也门政府军发动新一轮导弹和无人机袭击。沙特南部奈季兰省有11名平民受伤，其中包括一名四岁儿童；沙特支持的也门政府军在马里卜和哈德拉毛遭到密集袭击，至少30名士兵死亡。协议签署当天，胡塞武装的导弹攻势仍在持续。

土耳其和巴基斯坦没有采取任何实质性行动，甚至没有就如何履行这份“共同防御承诺”作出明确表态。

一个尖锐而又无法回避的问题立刻摆在沙特面前：如果伊朗及其代理人攻击沙特，利雅得真的能够指望土耳其和巴基斯坦反击伊朗吗？

沙特签署的不是联盟，而是一份无奈的保险

这份协议首先反映的，并不是沙特突然找到了两个可靠盟友，而是沙特对美国安全承诺的失望。

几十年来，沙特一直将国家安全建立在与美国的战略关系之上。美国提供武器、情报、训练和军事保护，沙特则维持能源合作，并在地区战略中配合华盛顿。

但这一模式近年来已经越来越难以维系。

2019年，沙特阿美石油设施遭到大规模导弹和无人机袭击，美国没有作出利雅得期待中的军事回应。此后，美国一方面不断要求海湾国家承担更多自身防务责任，另一方面又在伊朗问题上摇摆不定。

在过去几个月的伊朗战争中，以沙特为代表的海湾国家遭遇伊朗有史以来最大规模的袭击，而美国军队并未能起到应有的打击和威慑作用。

当沙特境内再次面临来自胡塞武装和伊拉克亲伊朗武装的威胁时，利雅得不得不承认一个现实：美军依然部署在中东，美国依然是沙特最重要的安全伙伴，但美国已经不再愿意为沙特承担没有上限的战争风险。

沙特因此开始寻找替代方案。

土耳其拥有北约第二大规模的军队，以及快速发展的无人机、导弹和防空工业；巴基斯坦拥有庞大的职业军队，是伊斯兰世界唯一公开拥有核武器的国家；沙特则拥有资金、能源影响力和伊斯兰世界的特殊政治地位。

从纸面上看，这是一个非常理想的组合：沙特出钱，土耳其提供技术与军工能力，巴基斯坦提供兵力和战略威慑。

但联盟真正的价值从来不取决于签字仪式，而取决于战争来临时谁愿意流血。

恰恰在这个问题上，《麦加联合防务协议》存在一个几乎无法克服的内在矛盾。

两个“盟友”都不愿意把伊朗当作敌人

土耳其和巴基斯坦经常被外界视为两个以世俗制度为基础的穆斯林国家。但无论是土耳其政府近年来的政治方向，还是巴基斯坦军方和社会中长期存在的伊斯兰主义影响，都决定了两国很难接受一场由穆斯林国家相互征伐的战争。

更重要的是，土耳其和巴基斯坦都没有真正把伊朗视为必须击败的敌人。

土耳其与伊朗在叙利亚、伊拉克、高加索和中亚存在竞争，但两国同时保持贸易、能源和外交合作。安卡拉反对伊朗在部分地区扩张影响力，却同样反对美国和以色列试图通过军事手段摧毁伊朗政权。

在土耳其的战略认知中，伊朗既是竞争者，也是维持地区力量平衡的重要国家。一个被严重削弱甚至发生政权崩溃的伊朗，未必符合土耳其利益，因为这可能进一步扩大以色列在中东的军事优势。

巴基斯坦的处境更加复杂

巴基斯坦与伊朗拥有漫长边境，两国都面临俾路支分离主义和跨境武装问题。巴基斯坦高度依赖沙特的资金和能源支持，但又不可能承受与伊朗全面对抗所带来的安全后果。

巴基斯坦国内还拥有规模庞大的什叶派人口。任何公开针对伊朗的战争，都可能引发严重的宗派矛盾和社会动荡。

因此，对伊斯兰堡而言，向沙特派遣军事顾问、帮助训练军队、部署防空装备，甚至在沙特境内承担防御任务，都是可以讨论的；但要求巴基斯坦军队直接攻击伊朗，或者打击被伊朗视为“抵抗轴心”组成部分的武装力量，将是完全不同的政治决定。

土耳其同样可能愿意向沙特出售无人机和防空系统，却未必愿意让自己的军队为了沙特与伊朗开战。

这意味着协议中“对一个国家的攻击就是对所有国家的攻击”，很可能只是一句政治宣言。三个国家对于什么构成“攻击”、谁是“侵略者”，以及应当采取何种反应，未必存在共同答案。

胡塞武装给协议出的第一道考题

最具讽刺意味的是，这份协议刚刚签署，现实就向它提出了第一道考题。

胡塞武装袭击沙特南部，并继续攻击沙特支持的也门政府军。沙特情报部门还警告，胡塞武装和伊拉克亲伊朗武装可能在伊朗伊斯兰革命卫队协调下，对沙特能源设施、港口和机场发动联合攻击。

如果《麦加联合防务协议》的集体防御条款具有实际意义，那么土耳其和巴基斯坦至少应该明确表示，这些袭击是否已经触发三国共同应对机制。

但是，土耳其和巴基斯坦没有立即宣布对胡塞武装采取军事行动，也没有表明将反击伊朗支持的地区武装。

这种沉默并不令人意外。

胡塞武装不是一个可以被轻易归类的普通敌人。它既是控制也门大部分人口和领土的事实力量，也是伊朗地区战略的重要组成部分，同时还借助支持巴勒斯坦和反对以色列的口号，在部分穆斯林社会中获得政治同情。

对沙特而言，胡塞武装是直接威胁其边境、石油设施和红海航运的敌对力量；但对土耳其和巴基斯坦而言，胡塞武装未必构成同等程度的国家安全威胁。

如果协议连胡塞武装对沙特的直接袭击都无法触发联合回应，那么它究竟准备应对什么样的敌人？

如果只有伊朗正规军公开入侵沙特，协议才会被启动，那么它几乎没有现实意义。因为伊朗更可能通过胡塞武装、伊拉克民兵以及其他代理人向沙特施压，而不是派遣正规军越过波斯湾进攻沙特。

也门胡塞武装长期滋扰沙特

这正是协议最致命的漏洞：它试图用传统的国家间集体防御模式，应对一场由代理人、无人机、导弹、海上封锁和身份不明的武装组织共同构成的非传统战争。

沙特想要核保护伞，巴基斯坦却不敢承认

这份协议之所以引发巨大关注，还因为巴基斯坦是伊斯兰世界唯一公开拥有核武器的国家。

外界自然会问：沙特是否已经间接获得巴基斯坦的核保护？

目前没有公开证据证明巴基斯坦向沙特提供了正式核保护伞。协议也没有说明，在沙特遭受重大军事攻击时，巴基斯坦是否会动用核威慑能力。

这种模糊性可能是沙特希望保留的战略空间，却也是协议无法真正落地的原因。

巴基斯坦可以利用核国家身份提升协议的象征性威慑，却不愿公开承诺为了沙特与伊朗进行核对抗。土耳其同样可以借助协议扩大其在海湾地区的政治和军工影响力，却不会轻易承担自动参战义务。

沙特可能因此得到一些武器、联合演习、情报合作和防空支持，却很难得到它真正想要的东西：在遭受伊朗或其代理人攻击时，盟友能够无条件参战的确定性承诺。

这份协议对以色列意味着什么？

以色列目前并不认为这一三边机制会立即构成军事威胁。协议现阶段首先是沙特针对伊朗压力建立的一道防线，客观上甚至可能增强对伊朗及其代理人的牵制。

但以色列对这一发展仍然持负面看法。

一方面，它说明美国在中东的影响力正在下降。传统上依赖美国安全保障的沙特，已经开始与土耳其和巴基斯坦建立绕开华盛顿的安全机制。

另一方面，土耳其可能借助这份协议扩大在阿拉伯世界的军事和政治影响。随着以色列与土耳其关系不断恶化，安卡拉在海湾安全体系中的地位越高，以色列面临的长期不确定性就越大。

不过，以色列也会清楚地看到，这个联盟内部缺乏真正一致的敌我判断。

沙特首先担心伊朗和胡塞武装；土耳其更警惕以色列扩大地区军事优势；巴基斯坦既依赖沙特，又不能与伊朗彻底决裂。三国虽然都拥有穆斯林身份，却对伊朗、以色列、美国、胡塞武装和地区战争有着不同甚至相互矛盾的看法。

共同宗教身份可以促成一场隆重的签约仪式，却无法自动形成共同的战争意志。

一份可能沦为废纸的协议

《麦加联合防务协议》不会毫无价值，但可能也价值不大。

它可能推动三国增加联合军演、军事训练、武器采购、情报共享和防空合作，也可能为土耳其军工企业打开沙特市场，为巴基斯坦获得更多经济和军事援助。

但这些合作与真正的共同防御之间，存在巨大距离。

沙特签署这份协议，是因为它对美国感到失望，又无法独自应对伊朗及其代理人带来的多方向威胁。土耳其和巴基斯坦签署协议，则更多是为了扩大政治影响、获得经济利益和提升战略地位。

三国签署的是同一份文件，却未必签署了同一种承诺。

如果未来胡塞武装继续袭击沙特，伊拉克亲伊朗武装继续攻击沙特能源设施，而土耳其和巴基斯坦仍然只是表达关切、呼吁克制，那么“对一个国家的攻击就是对所有国家的攻击”最终只会成为一句空洞口号。

从这个意义上说，协议签署之际发生的袭击并非一个偶然插曲，而是对这份协议最及时、也最残酷的检验。

胡塞武装用导弹提出了一个问题：你们究竟是不是军事盟友？土耳其和巴基斯坦目前的沉默，似乎已经给出了答案。

沙特收获了一场盛大的签字仪式，却未必得到两个愿意为它而战的盟友。这份被包装成地区安全新架构的协议，最终很可能只剩下政治象征意义，甚至在真正的危机到来时，沦为一张无人愿意兑现的废纸。

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