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特朗普下最后通牒,却被伊朗晾在一边,海峡开放协议没美国名字

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近期,伊朗与阿曼围绕霍尔木兹海峡相关事务开展磋商。伊朗多次明确表示,这是伊朗与阿曼两国之间的内部事务,拒绝美国等第三方势力介入其中。然而白宫方面却不断对外渲染美国参与谈判、能够施加关键影响力的姿态。特朗普向伊朗发出警告,称若无法达成协议,伊朗将面临美军的沉重打击。与此同时,美国国务卿与财政部长相继对外表态,对外释放对美伊达成相关协议持乐观态度的信号。


伊朗和阿曼已经谈妥,霍尔木兹海峡安全问题将解决

美方一直对外宣称,其代表正在同伊朗、阿曼开展谈判。特朗普更是给出谈判时间节点,称 8 月 6 日 “谈判或将结束并达成协议”,并对外表示对此抱有极大信心。颇具戏剧性的是,特朗普此番预判的时间点,竟与事态发展高度契合。

最新消息显示,伊朗外交部发言人 8 月 5 日在社交媒体发文披露,伊朗与阿曼已经就霍尔木兹海峡拟定航道的地理坐标达成共识,两国联合声明进入最终审定阶段。换言之,伊阿两国相关磋商已经落定,只待发布联合声明对外公布结果。

8 月 6 日,伊朗副外长对外表示,伊阿达成的新协议,将关闭霍尔木兹海峡的临时航运路线。这条航道正是此前美国在海峡靠近阿曼一侧划定的航线,美方此前鼓励各国船只取道此处通行,还出动战机为过境船只护航。随着伊阿双边协议落地,这条由美方主导的临时航线宣告关闭,何时重新开放,完全取决于伊阿两国后续安排。这也意味着,美方此前在海峡相关航道上攫取的所谓控制权,已然不复存在。


霍尔木兹海峡问题谈判,美国成了局外人

值得留意的是,从伊朗披露的信息来看,整场谈判的主体只有伊朗与阿曼,最终协议也由两国磋商敲定,美国并未参与其中。不过有消息显示,在伊阿双边谈判推进过程中,美国与沙特持续通过阿曼保持沟通,一方面掌握谈判进展,另一方面,按照伊朗方面的说法,两国还试图对谈判施加干涉。但从伊阿最终落地的协议来看,美方这种场外遥控斡旋的尝试,并未取得实质成效。究其原因,从公开的协议条款便不难看出,美国已经被排除在谈判框架之外,沦为局外人。

据报道,伊阿达成的协议明确航道通行规则:所有驶入波斯湾的船舶,需要走伊朗管控的北部航道;驶出波斯湾的船舶,则经由阿曼管辖的南部航道通行,且航行需要同伊朗做好协调。协议同时约定,伊朗与阿曼有义务共同清除霍尔木兹海峡中央航道内的水雷,这也正是此前美国宣称掌控的这条航道被临时关闭的核心缘由。中央航道何时恢复通航,将取决于扫雷工作的完成进度。由此不难看出,即便未来这份协议文本上出现美国的署名,也只能是特朗普方面接受伊朗主导制定的这套通行规则。


特朗普要的不是海峡控制权,而是美国股市能上涨

也就是说,无论美国是否宣称参与谈判,从协议条文来看,霍尔木兹海峡的事务已经基本与美国无关。不过对特朗普而言,这恰恰达成了他的目标。他当下追求的并非海峡实际控制权,而是事件带来的政治红利。多家外媒观察到,受外交斡旋取得进展的消息提振,国际油价出现回落,美国股市同步走高。不难看出,特朗普更看重的是美股走强、国内燃油价格下行的现实收益。至于霍尔木兹海峡后续如何治理,美国已经选择置身事外。

值得关注的是,就在伊阿协议落地前夕的 8 月 4 日,中东海域接连发生航运袭击事件:一艘商船在霍尔木兹海峡遭不明弹体击中,造成一名船员失踪;同一天,另有一艘商船在红海遇袭沉没,两起事件的袭击实施方均未公开认领。外界普遍认为,这一系列行动来自伊朗及其地区盟友。此举意在向国际社会释放强硬信号:各国船只若想规避在中东航道遭遇袭击的风险,就必须承认伊朗在海峡的主导地位,并接受相关通行安排。


欧洲再次成冤大头,自掏腰包替伊朗在海峡扫雷

更进一步来看,伊朗自身并不打算独立承担扫雷作业,而是希望国际社会出钱出人,协助完成海峡航道的疏通工作。近期伊朗专门向欧洲国家发出呼吁,希望欧洲派遣海军进入霍尔木兹海峡执行扫雷任务。此前欧洲已经牵头组建一支可投入海峡扫雷工作的多国舰队,眼下似乎正好迎来这支力量的用武之时。

不难看出,伊朗意在推动欧洲承担扫雷的成本与工作。当然,其他有意向的国家同样可以参与这项工作,美国海军也被纳入可选范围。回顾整场博弈,美国搅动地区局势之后,最终几乎一无所获,反倒让伊朗实实在在拿到霍尔木兹海峡的主导权。面对这样的局面,特朗普作何感想呢?

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