国家级零碳工厂申报全面启动，如何破解物理绿电溯源难题？

7月31日，工信部节能与综合利用司在杭州组织召开国家级零碳工厂建设工作座谈会。这场会议的召开，标志着国家级零碳工厂建设从顶层设计正式转入宣贯实施阶段。

此前的7月22日，工信部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334号），首次明确了国家级零碳工厂建设评估指标体系。更早的1月19日，工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联合〔2026〕13号），确立了总体要求、主要目标和建设路径。

一系列政策密集出台，释放出一个强烈信号：零碳工厂建设已从“地方探索”上升为“国家行动”。对于广大制造企业而言，是挑战，更是难得的政策机遇。

核心指标：绿电物理溯源成最大挑战

与以往绿色工厂评价体系相比，国家级零碳工厂的指标体系发生了根本性变化——核心指标从“引导性”变为“约束性”，从“静态评价”变为“动态达标”。

三项核心指标如下：

单位能耗碳排放，衡量能源使用效率与清洁程度的综合水平；非化石能源消费占比，衡量能源结构的绿色转型程度；而非化石能源电力消费物理认定量占比，则强调绿电的物理可溯源能力——在三项指标中被普遍视为最具挑战性的一项。

这部分绿色电力必须可测量、可追溯、可核查，而非仅仅通过购买绿证来“名义”上实现碳中和。 简单说，单纯购买绿证不算数，绿电必须“看得见、追得到”。

这一指标反映出国家在绿电消费认证上的三大导向：

一是务实脱虚，杜绝“数字碳中和”。防止企业仅靠买绿证“漂绿”，要求绿电消费真实可查。

二是引导企业从“能源消费者”转变为“能源产消者”。通过自建光伏、绿电直连等方式深度融入新型电力系统。

三是接轨国际，应对绿色贸易壁垒。物理可溯源的绿电是应对欧盟CBAM等规则的有力凭证。

座谈会上还明确提出，将通过制定方案、年度报告、抽查核验、验收评估和持续披露等举措，形成全过程管理机制。获得称号只是起点，持续保持才是关键。

谁将承压，谁将受益？该怎么办？

《指导意见》明确了分阶段梯度培育路径。

2027年前：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施七大行业优先培育。

2030年：逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能行业。

七大行业被优先纳入，申报通道畅通。其中光伏行业兼具“建设者”与“受益者”双重身份——既需自建零碳工厂，又因零碳工厂建设催生大量分布式光伏需求。汽车行业用能以电力为主，脱碳路径清晰，部分工厂已实现生产用电100%绿色化。

传统高载能行业被安排在第二阶段，因其用能结构以化石能源为主，单位能耗碳排放基数高，脱碳难度大，需更长的准备时间。

而最大的“硬门槛”是申报资格，制造型企业须为年综合能耗不低于1000吨标准煤的规模以上工业企业，且已入选国家绿色工厂名单。尚未获得国家绿色工厂认定的企业，目前没有申报资格。

三类企业，三种对策。

已获国家绿色工厂的七大行业企业：立即启动绿电物理溯源能力建设，新能源替代+能碳平台+碳管理三管齐下。

已获国家绿色工厂的传统高载能企业：2030年前有准备时间，但现在就该着手规划新能源替代路径。

未获国家绿色工厂的企业：先拿绿色工厂认定，同步储备零碳能力，别等拿到资格再动手。

绿电物理溯源，主要靠这两种方式

对于已具备申报条件或正在准备申报的企业，满足“非化石能源电力消费物理认定量占比”基本要求（≥10%）是眼下最紧迫的任务。

据国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发的《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（发改能源〔2026〕622号），非化石能源电力消费的认定分为物理认定、交易认定、分摊认定三种方式。

其中，能够纳入“非化石能源电力消费物理认定量占比”这一指标的，主要是物理认定范畴内的方式，主要包括以下两大类：

01非化石能源电力自发自用电量

利用厂房屋顶、闲置土地建设的分布式光伏、分散式风电等非化石能源发电设施，所发电力直接接入工厂内部电网供自身使用的电量。

这是最直接、最可靠的物理溯源方式——绿电从“发电侧”到““用电侧”全程物理连接，来源清晰、路径可查。

02 绿电直连等新业态新模式的自用电量

企业通过专用的输电线路，直接与附近的风电、光伏等非化石能源发电项目连接，所购入并使用的绿电量。

这种方式确保电力从发电项目到工厂全程物理隔离、不经过公共电网混电，同样属于物理认定范畴。

另外，工业微电网就地消纳，新能源就近接入增量配电网、源网荷储一体化等模式，也属于物理认定范畴。

来源：光伏能源圈

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