北京
又见执法人员私收罚款。
据新京报我们视频报道，8月12日，有网民反映，郑州郑东新区一货车司机送货时被城管“罚款”，由个人微信收款。8月10日，行车记录仪拍下，该货车被一辆装有警示灯、车身喷涂“城市管理执法”字样的车拦停。
8月13日，河南省郑州市郑东新区综合行政执法局（城市管理局）发布通报称，经核查，网传情况属实。经研究，对董某豪等3名涉事人员作出停职的决定，将相关问题线索移交纪检监察机关。同时，责令相关负责人作出深刻检讨，并在全局通报批评。针对货运车辆道路遗撒行为，将依法依规处理。
一石激起千层浪。事件曝光后，迅速引发公众热议。“都什么年代了，还有执法人员当场私收罚款”。作为执法人员，不应该不清楚法规常识。翻看行政处罚法，明确规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离”“作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款”，等等。在城市管理执法办法中，也有类似刚性规定。
当然，法律也规定了执法人员可以当场收缴罚款的特例，就是“依法给予一百元以下的罚款”和“不当场收缴事后难以执行”这两种情况。但是，就这起事件看，从罚款数额、执行条件看，怎么也不可能是例外情形。
退一步说，就算是可以当场收缴罚款，谁也不能把罚款装进自己腰包。身为执法人员，拿着个人微信公然收取罚款，任何借口都是苍白无力的。
如今，有关部门已经查实，网传情况属实，从涉事人员到相关负责人，都明确了处理措施，体现了执法部门的应有态度。但是，审视这起事件，还有不少疑点，需要逐个拉直问号，给公众一个信服的答案。
疑点之一，城管工作人员私收罚款，纯属不法行为，他们何以敢这样明目张胆收钱？作为执法人员，恐怕比一般公众更了解法律规定，可从事件经过看，这种收钱行为简直毫无遮掩。涉事的执法者，如此肆意妄为，是有给他们撑腰的后台，还是有法不责众的自信，需要查个一清二楚。
疑点之二，城管工作人员私收罚款，是不是个案？对于这起事件，之所以公众高度关注，一个很重要的原因，就是担心这样的问题“蔚然成风”。翻看新闻报道，此类问题的确不少，有的执法人员私自收罚款，还宣称喝多了酒，企图蒙混过关。对于职能部门，有必要顺藤摸瓜，举一反三，揪出全部“害群之马”，以绝风险隐患。
疑点之三，城管工作人员私收罚款，究竟是私自行为，还是“公派行为”，是否存在内部“罚款指标”，或者经费返还“潜规则”？回放此前执法人员的表现，堂而皇之收取罚款，不能不让人心生怀疑，在如此失常的表现背后，是否还存在某种不明原因“罚款冲动”，这也需要查个水落石出。
公权力不能沦为“私家花园”。城管工作人员私自收罚款，触碰了法律的红线，必须严肃查处，以儆效尤。
目前，相关涉事人员被停职，有关责任人员作检查，但这远不是终点，还需要回应公众关切，让责任者承受其重，更需要在健全制度、规制权力上下足功夫，避免类似问题重演。
撰稿 / 柳宇霆（法律学者）
编辑 / 柯锐
校对 / 赵琳
值班编辑 / 刘春苗
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