撕毁中国数百亿投资合约，向英国日本示好，这个小国如今后悔不已

2013年，坦桑尼亚迎来了一项足以改变国运的项目——巴加莫约深水港。

这个位于达累斯萨拉姆以北约75公里的港口，规划建设28个泊位、配套工业园区和铁路系统，总投资高达100亿美元，由中国招商局国际有限公司和阿曼主权财富基金共同承建。

项目建成后预计将有190多家企业入驻经济特区，充分发展后更可能吸引超过700家企业，被称为“非洲的深圳”。

2015年10月，时任坦桑尼亚总统基奎特亲自参加了奠基仪式，当时他说了一句话：“没有中国朋友，就没有巴加莫约港。”

但这句话说了不到四年，一切就变了。

2019年，已故总统马古富力政府突然叫停了巴加莫约港项目。他的理由很直接：协议条款“不公平且敏感”，中国将获得99年港口租赁权，期间坦桑尼亚政府无权就港口租赁提出任何意见。马古富力甚至公开宣称，“只有醉汉才会接受这种条款”。

坦桑尼亚不仅叫停了项目，还转头向英国和日本抛出了橄榄枝。英国提出低息贷款，日本开出“尖端资金支持”与“技术共享方案”的空头支票，甚至承诺投资200亿美元。

表面上看，这是一次“多元化合作伙伴”的理性选择。但明眼人都看得出来，英日真正的动机根本不是帮坦桑尼亚发展，他们是想通过这个东非关键节点，切断中国在印度洋西岸的影响力布局。谁控制了东非的港口、铁路和物流通道，谁就掌握了通往赞比亚、刚果（金）、马拉维等内陆资源国的贸易命脉。

可惜坦桑尼亚当局当时没看透这一点，或者说，他们抱着侥幸心理赌了一把，赌输了。

从2019年到2025年，坦桑尼亚整整等了六年。港口还是一片空地，当初运到现场的施工设备早已锈迹斑斑。

这六年，代价到底有多大？

先说经济。据世界银行数据，坦桑尼亚GDP增速从2018年的5.5%降至2022年的4.57%。外商直接投资方面，据macrotrends数据，2020年坦桑尼亚FDI较2019年下降了22.47%。外国资本对这个国家的政策稳定性已经失去了信心。

港口的停滞直接推高了物流成本。据测算，坦桑尼亚每年的税收损失高达3.4亿美元，进口商品价格持续上涨，普通民众的购买力被一步步压低。

更具讽刺意味的是，就在坦桑尼亚原地踏步的这六年里，邻国肯尼亚一刻没闲着。肯尼亚加速扩建蒙巴萨港，迅速将其打造成东非最重要的贸易枢纽。巴加莫约港当年规划时就是要对标甚至赶超蒙巴萨港的，结果六年过去，坦桑尼亚不仅没能赶超，反而把区域贸易地位降到了历史最低点。

到了2021年，坦桑尼亚变天了。新总统萨米娅·苏卢胡·哈桑上任。新政府总算意识到，2019年终止中坦合作的决策是一场错误。2021年6月，哈桑总统在全国事务委员会会议上宣布：“关于巴加莫约港口项目，请允许我向大家宣布恢复会谈的好消息，以便重新启动整个项目。”

坦桑尼亚想挽回，但这一次，中方没有贸然同意。重启谈判持续了四年之久。

据路透社2025年11月报道，坦桑尼亚政府首席发言人表示，巴加莫约港将于2025年12月正式启动建设。港口将设28个泊位，首期建设14个，设计水深20米，可容纳每艘运载多达2.5万个标准箱的大型船只,这是东非其他港口无法比拟的吞吐能力。

项目全面建成后，设计年集装箱吞吐能力高达2000万标准箱，是坦桑尼亚当前主要港口达累斯萨拉姆港的25倍。

但重启是有代价的。据公开报道，项目预算从100亿美元上调到了220亿美元。多出来的120亿美元，就是这六年犹豫和折腾付出的代价。而且据海事服务网CNSS报道，坦桑尼亚港务局已于2025年12月与地中海航运的子公司非洲全球物流公司签署协议，由AGL负责巴加莫约港最初三个泊位的设计、建造和运营权。中国招商局虽然仍参与投资，但已经不是唯一的主导方了。

六年时间，坦桑尼亚用一次错误的选择换来了什么？换来了GDP增速的下滑、外商投资的逃离、区域贸易地位的崩塌、港口预算翻倍。

还换来了一句让人唏嘘的对比：2015年奠基时，坦桑尼亚总统说“没有中国朋友就没有巴加莫约港”；2025年重启时，这句话已经没人好意思再提了。

有人可能会说，坦桑尼亚当初担心99年租期损害主权，这个顾虑难道不合理吗？

合理。任何国家都有权利对重大合作协议的条款提出质疑和修改。但坦桑尼亚的做法错在两点：第一，他们没有谈判，直接撕约；第二，他们撕约之后找的替代方，根本没有能力兑现承诺。

这背后其实暴露了一个更深层的问题：在非洲基建这场大棋局里，谁在真正做事，谁在画饼，其实一目了然。

中国在非洲的基建模式从来不是靠口头承诺，从坦赞铁路到蒙内铁路，从亚吉铁路到巴加莫约港，中国输出的是成套的设计方案、施工团队、融资体系和运营经验。这些东西不是喊几句口号就能替代的。

而英日给坦桑尼亚的，说到底就是一张“地缘政治的空头支票”。他们想看到的是中国在东非的影响力被削弱，至于坦桑尼亚的港口建不建得起来、经济能不能发展，从来不是他们优先考虑的事。

巴加莫约港的故事给所有发展中国家提了一个醒,在地缘博弈的诱惑面前保持清醒，比什么都重要。

选择合作伙伴，看的不是谁的口号喊得响，而是谁真正有能力、有意愿把项目做到底。

坦桑尼亚用了六年时间和上百亿美元的代价才明白这个道理，这个学费交得实在太贵了。