“12345”热线里设专线 《中国应急管理报》推介邵阳经验

“我举报不是为了拿奖励，只是想拆掉身边这些‘炸弹’。看着执法人员上门消除隐患，街坊邻居心里都踏实了。”近日，谈及上月领到3500元安全生产举报奖金的经历，湖南省邵阳市邵阳县居民张平（化名）感触颇深。

今年6月，张平通过“12345”政务服务便民热线安全生产举报专线（以下简称举报专线），举报邵阳县某镇一处民房非法囤积大量烟花爆竹。执法人员火速赶赴现场，查获非法储存烟花爆竹649件。

如今，在邵阳市，无论是路面塌陷、消防器材过期，还是危化品违规存放、企业违规作业，群众一旦发现安全隐患，几乎都会想起拨打举报专线。

专线直通 快速响应

过去，不少群众发现安全隐患后，常常因分不清主管单位、记不住反映渠道，面临投诉无门、求助无果的情况。

今年5月，邵阳市在“12345”政务服务便民热线中增设安全生产举报专线，同步出台《安全生产相关举报投诉高效闭环处置工作规则》，构建“12345一号统一受理、应安委办联动督办”全链条处置机制。群众只需一通电话，就能便捷上报各类安全隐患。

整套处置流程清晰高效：热线坐席接到安全生产类举报工单后，专门标注“安全生产”分类标识，第一时间通过电话、短信将举报信息同步推送至责任承办单位；各县（市、区）须在1小时内完成工单二次转派，落地到具体处置部门；承办单位要在24小时内完成线索实地核查；针对燃气泄漏、危化品违规储存等易引发事故的险情，要求承办单位接报后即刻派员抵达现场进行处置。

据介绍，举报专线开通至今，该市累计受理安全生产举报2915件，梳理高风险重点隐患线索559件，其中整改办结423件。

政策保障 除患有奖

激发群众参与安全监督的内生动力，实打实的奖励激励和全方位的举报人信息保密保障，二者缺一不可。

今年3月，邵阳市修订出台《邵阳市安全生产领域有奖举报实施办法》，细化梯度奖励标准：举报重大安全隐患，按对应处罚金额的15%予以奖励，封顶奖励30万元；针对矿山、危化品等高危行业非法生产行为，单笔最低奖励1万元。

该市应安委办同步发布烟花爆竹、危险化学品非法生产经营有奖举报公告，并通过市、县两级主流媒体广泛宣传推送。该市严格落实举报人信息保密管理规定，从源头打消群众实名举报、反映问题的顾虑。

政策激励效应持续释放，群众主动上报隐患的案例不断涌现。日前，新宁县一名居民举报某加油站工作人员作业时未按规范穿戴防静电用具。当地应急管理部门人员迅速赶赴现场，查实该企业违规行为后，依法作出行政处罚，并向举报人发放500元现金奖励；双清区滨江街道一村民发现辖区纸板厂外侧道路大面积塌陷，第一时间拨打举报专线，属地相关部门快速抢修，同步兑现100元奖励。

截至目前，邵阳市已累计发放安全生产举报奖金13.14万元。越来越多的群众主动站出来，成为基层安全“吹哨人”。

举报一件 整治一片

收到群众举报线索不是安全治理的终点。依托线索深挖同类风险、推进全域排查整治，从根源上消除区域性、行业性安全隐患，才是开展群众监督的核心价值。

邵阳市依托举报专线工单大数据，建立安全生产举报常态化分析研判机制。工作人员每周汇总梳理全市安全生产举报数据，形成专题分析报告，报送市委、市政府和市应安委办。市应安委办依托数据分析，锁定风险高发领域、重点区域，通过下发风险提示函、整改督办函，组织暗访督查等，督促各地、各行业主管部门举一反三。

针对热线工单集中反映、长期未得到解决的区域性突出隐患，邵阳市委副书记、代市长龚红果调度多部门协同攻坚，压实各方责任，推动难点隐患整改落地。

聚焦群众多次举报反映的民房非法储存烟花爆竹突出问题，邵阳市统一部署，在全市开展烟花爆竹非法储存专项排查整治行动，形成有效震慑。

今年6月，该市应安委办依据举报专线报告，对消防设施缺失等7起重大隐患实行挂牌督办，目前全部完成整改销号。

“一条热线架起政府与群众的连心桥，更构建起隐患发现、实地核查、整改销号、源头预防的治理链条。”邵阳市委书记程蓓表示，依托“一号受理、双向联动、全程监督、闭环管理”工作机制，邵阳市“人人关心安全、人人监督安全”的社会氛围愈发浓厚。

来源丨中国应急管理报

作者丨黄雄 刘波 陈明鑫

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