城市更新｜从“忧”到“优”，宣恩书写鄂西山城的“浪漫”新篇

夏夜里的宣恩，夜幕落进贡水河，两岸灯火顷刻亮起，如昼如锦。岸边人流摩肩接踵，河面龙游贡水蜿蜒而行，光影随波摇曳——这幅“水上灯火不夜城”的画卷，早已成为鄂西山城的寻常夜色。

可曾记得，这条河曾因水患频频，被人无奈唤作“忧心河”？“以前都没人愿意来，没什么好看的。现在呢？外地的亲戚朋友一来就夸，说你们宣恩，真是浪漫。”在河边散步的退休教师陈大爷笑得爽朗。

从“忧”到“优”，从“过境游”到“目的地”——这座全省首个开放式国家4A级旅游景区县城，正以城市更新为笔，把“景城一体、主客共享”的愿景，一笔一画写进百姓的烟火日常。

从“忧”到“优”的转折点，就藏在一条支流的治理故事里。

黄河沟，这个曾因“脏、乱、臭”被当地人自嘲为“龙须沟”的片区，是城市更新中最具说服力的案例。“走路捂着鼻子，窗户不敢开。”在黄河沟边住了大半辈子的李大姐，说起过去直摇头。2021年底，县住建局启动黄河沟片区综合改造，首要任务就是“还清水于民”。通过雨污分流管网改造、河道生态修复和景观带建设“三管齐下”，昔日的“龙须沟”实现了向“洁净美”的蝶变。

环境改善的红利直接体现在百姓的账本上。沿街店铺租金涨了四成，几家特色民宿一到节假日就满房。“订单翻番了，今年暑期几乎天天客满。”一位民宿老板边忙边笑，语气里掩不住欢喜。

治理一条沟，带活一片业。黄河沟的转变，不只是一条水系的清淤复绿，更是环境改善与产业振兴之间的链式回响——在宣恩，每一处细微的改变，都在为这座小城的浪漫加注脚。

白鹤巷片区居民李大爷，在老旧小区住了二十多年。最让他头疼的是上下楼，“膝盖不好，买袋米都要歇三回”。2024年，县里出台加装电梯奖补方案，每部电梯补贴10万元，李大爷所在楼栋率先享受到了政策红利。“现在没事就下楼杀两盘象棋。”

李大爷的幸福感，源于改造过程中建立的“解读+征询”双轨机制，“改什么、怎么改，群众说了算。”从停车位规划、外立面改造到绿化布局，一场场“院坝会”，把政策讲透，把民意听进。

截至目前，全县93个老旧小区完成改造，惠及居民3万余户。在兴隆街片区，完整社区试点建设同步推进，社区食堂、卫生服务中心、养老中心、托育中心等“家门口”服务配套一应俱全。“吃饭有食堂，看病不出社区，带孙子有托育中心”，成为居民对“完整社区”最直观的理解。

城市更新不能“千城一面”，民族文化就是宣恩不可复制的底色。

走进兴隆老街，青瓦覆顶，花格成窗，长曲廊蜿蜒折转。吊脚楼的古朴意蕴与现代建筑语言在此悄然对话，古意与新韵交错共生。风雨桥上听风，墨达楼中望远，土家、苗、侗三族的建筑符号层层叠叠，在檐角飞翘与雕花窗棂间，静静铺展千年山地的厚度与温度。

“以前这些老建筑没人多看一眼。现在反倒成了游客争相打卡的地方了。”老街小吃店的杨老板笑着说，“外地人来了都说，这儿有味道。”这“味道”来自对48处历史建筑的挂牌守护，来自“三河三泉九巷二十一桥”特色景观体系的精妙织补。如今，兴隆老街入选第三批国家级旅游休闲街区，与惹溪街等4.8公里特色街区串联成线，整座城市变成一座没有围墙的博物馆。来自武汉的游客王先生一家已住了三天，“白天逛老街、看非遗，晚上NPC沉浸式互动、坐船游贡水河，孩子都不想走。”

更关键的是，这份文化并未被束之高阁，而是在烟火人间中活了起来、传了下去。两河口村“文旅融合扮靓传统村落”实践获评国家级优秀案例；宣恩“以民间文艺铸城市之魂”的做法，更成为2025年全省唯一入选的全国民间文艺“两创”实践典型案例，这座小城，正以自己的节奏，把根留住，把魂点亮。

城市更新既要扮靓“面子”，更要夯实“里子”。

宣恩率先开展城市体检，同步编制城市更新专项规划，让城市更新从“盲目推进”转向“精准施策”。“十四五”以来，全县累计谋划项目155个，总投资442.35亿元，争取到位资金20余亿元。地下管网系统实现全面升级，黄河沟、三河沟、上湖塘等片区雨污分流制改造相继完成，新建改造污水管网约30.6公里，强弱电管线同步入地，城区内涝和管线杂乱问题得到有效解决。供水保障能力大幅提升，“智能调度+三级检测”体系构建起从源头到龙头的饮水安全屏障。交通骨架日趋完善，G209国道绕城线加快建设，由绕城外环线、旅游中环线、核心内环线构成的“三环线”正加速形成，多条断头路相继打通。

从“忧居”到“优居”，从单项修补到系统焕新，宣恩以久久为功的定力推进城市有机更新。仙山贡水旅游区入选2024全国十大旅游目的地高质量发展经典案例，城旅融合发展案例获评中国改革2024年度地方典型改革案例。

贡水汤汤，不辞昼夜。从“治水”到“兴城”，从“忧居”到“优居”，宣恩的这场蝶变从未寄望于一蹴而就的飞跃，而是仰仗于日拱一卒的深耕。那些深埋地下的雨污管网，是这座小城不愿示人却最坚硬的底子；那些悬立百年的吊脚楼檐角，是不言不语却最倔强的脊梁；而那些荡漾在百姓眉梢眼角的笑意，才是它最生动也最经得起端详的“封面”。城市更新最深沉的力量，不在于把旧的统统推倒，而在于让新的长出来时，旧的光泽依然温润。当灯火再次点亮贡水河，宣恩用一段不急不躁的光阴证明，一座城的“蝶变”，不是把日子过成景点，而是把景点还给日子——让远方来客沉醉，更让此地居民心安。

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来源 | 湖北省住房和城乡建设厅

编辑 | 林章羽

校对 | 张译丹

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