生鲜电商规模超7000亿 农残监管却“跟不上”：平台应主动担责

近年来，生鲜电商已成为我国居民购买果蔬等食用农产品的重要渠道。然而，一份最新发布的报告指出，在行业规模迅速扩张的同时，针对电商渠道的食品安全监管却明显滞后，农药残留风险在这一新兴流通体系中呈现出更高的隐蔽性和复杂性。

8月18日，电商智库网经社电子商务研究中心联合紫藤公益旗下环保公益机构“自然田”发布《2025年生鲜电商平台农残管理报告》（以下简称《报告》），系统梳理了生鲜电商农残管理的必要性、目标、原则及落地路径。

《报告》显示，2024年，全国市场监管部门完成食品安全监督抽检约679.5万批次，总体不合格率为2.96%。在抽检不合格样品中，农药残留超标占比高达39.56%，是导致食品不合格的首要因素。数据表明，食用农产品仍是食品安全监管的重点领域。

据网经社企业库显示，当前，生鲜电商平台包括：综合电商平台：淘宝、天猫、京东、拼多多、抖音电商、快手电商、小红书等；外卖&即时零售类平台：淘宝闪购、美团闪购、小象超市、京东七鲜、朴朴超市等；O2O商超类平台：快乐猴、淘宝便利店、京东折扣超市、盒马等；社区团购平台：多多买菜、兴盛优选等。

1.1 生鲜电商平台面临的食用农产品农残风险

我国是蔬菜和水果生产大国，果蔬在居民饮食结构中也占据着重要的地位。尽管国家出台了一系列政策法规保障食品安全，但果蔬农残超标问题依然突出。 2024年，全国市场监管部门完成食品安全监督抽检6794937批次，总体不合格率为 2.96%。抽检不合格样品总量中，农药残留超标占39.56%，兽药残留超标占 6.57%。数据表明，食用农产品仍是食品安全监管的重点领域。

自然田对2022年至2024年全国GDP排名前15省市场监督管理局食品安全监督抽 检数据进行了分析，发现豇豆、韭菜和姜，在2022年和2023年连续两年位列15省农 残超标检出次数排名前三的蔬果。香蕉、芒果则是农残超标问题最突出的水果。除常规农药外，克百威、毒死蜱、甲拌磷等多种禁限用农药也被多次检出。

农药在农业生产及保障全球粮食供给方面扮演着不可或缺的重要角色，但另一 方面，农药的大量及不合理使用易导致病虫草害抗药性的产生，从而进一步加剧农 药的过量使用及残留问题，对人类、动物的健康和生态环境安全造成潜在威胁。

另一方面，电子商务的发展也在重塑食品安全监管格局。

据网经社电子商务研究中心《2024年度中国生鲜电商市场数据报告》数据，2024年生鲜电商交易 规模达到7367.9亿元，生鲜电商行业用户规模达到5.77亿；2024年城镇居民食品消 费支出为21737亿元，生鲜电商交易额占城镇居民食品消费支出的比例为33.9%。 据中研普华产业研究院报告数据，目前市场上果蔬的主要销售渠道中，大型连锁超 市约占市场份额的40%，农贸市场约占30%，电商平台约占20%。随着生鲜电商平 台所占市场份额扩大，平台的食品安全管理能力对消费者权益的重要性日益凸显。

与此同时，监管对市场发展的适应速度明显滞后，在官方食安抽检中，针对生鲜电 商平台的抽检比例较低，未能覆盖其对应的市场销售份额。2024年6月，经自然田 向多地市场监督管理部门咨询发现，北京市2024年计划网抽比例为5%；陕西省 2024年计划网抽比例为3%—5%；广东省未规定食用农产品线上抽样比例。

此外，地方政府食品安全监管作用也未能随着电商的普及而进行相应的转变。生鲜商品出现质量问题，需要 向商品实际经营者所属地的市场监督管理部门反映。但互联网打破了地域限制，食品可以在短时间内流通至多个 地区，既有的食品安全监管体系很难应对这样快速的流通形态。

自然田开展了6次公益检测活动，在全国100+消费者的协助下，累计送检各类生鲜样品308份，就其中发现的 问题与平台和监管部门进行了多次沟通。在与各地市场监督管理局就建议生鲜平台建立食品安全自查制度一事进 行讨论时，曾得到“平台不参与商家经营，主要责任在于商家”“平台企业作为第三方提供信息和技术服务，平 台上售卖的食品存在超标问题时平台没有责任”的回复。而在与平台就超标问题进行沟通时，也收到过平台表示 由商家独立承担责任的反馈。此外，部分平台还存在食品安全问题反馈渠道不畅通的问题。

总的来看，目前，生鲜电商的市场规模已经超越监管体系的适应速度这也导致其在食品安全相关的各方面义 务履行都存在缺位和明显漏洞，给广大消费者的食品安全带来了新的风险点。

1.2 生鲜电商平台需主动进行农残管理

随着生鲜电商行业规模持续扩大，平台已经跳出“技术服务提供者”的定 位，成为食品安全责任主体。平台企业和入网食品销售企业食品安全管理责任与 义务的落实程度直接决定了网络食品安全保障水平。主动建立农残检测、供应链 溯源与风险预警机制，不仅是电商平台主动承担食品安全主体责任的体现，也是 平台实现品牌升级与可持续发展的战略之一。

1.2.1生鲜电商平台作为食品安全责任主体的法定责任

随着网络食品交易兴起，我国监管体系不断强化平台主体责任。《食品安全 法》《电子商务法》明确要求平台建立商家入驻审核制度，履行资质审核、信息 审查、食品安全管理和问题追溯义务（详见附表1）。近年来多项政策进一步要求 平台配备食品安全管理机构或专职人员，开展风险防控与隐患整改，加强入网商 家资质与农残相关材料的审查。政策导向清晰传递出信号——网络食品经营平台 的监管模式正从“备案管理”转向“全过程责任管理”。

从法律合规与风险防控的角度看，建立农残管理机制不仅是社会责任要求， 更是平台合规经营和可持续发展的必然选择。

1.2.2 主动管理给电商平台带来的正面效益

对生鲜电商平台而言，主动承担食品安全主体责任，并非仅是增加企业经营管理成本。

随着经济水平发展，消费者对食品安全问题的关注度愈发上涨。对电商平台而言，主动进行食用农产品质量 和风险管理，亦是提升品牌形象与治理能力的抓手。

（1）提升企业管理和供应链风险管理能力

对于生鲜电商平台而言，食用农产品的农残管理不仅是合规要求，也是企业品质管理与供应链风险管理水平 的重要体现。

农残风险虽然源于生产端，却贯穿采购、验收、检测、展示与售后全链条。平台通过建立分级管控、抽检与 供应商激励机制，可有效识别高风险批次，减少下架、退款和舆情事件带来的损失，并提高商品质量的稳定性。

主动检测与分级管控，不仅有助于平台筛选优质供应商，建立稳定、可信的农产品供应链。同时，农残检测 报告的透明化和农产品溯源体系也可提升消费者信任，形成品牌差异化优势。在消费决策中，“可追溯”“检测 合格”“绿色认证”等标签越来越成为用户选择的重要依据，这一品牌差异化优势在潜力在激烈的生鲜电商竞争 中获得更高的品牌溢价和用户粘性。

（2）降低舆情风险，回应消费者需求

长期食用农残超标的食品，可能引起神经系统疾病、呼吸系统疾病、生殖健康问题，甚至癌症等健康隐患。 农残问题也是广大消费者关注的热点问题。《小康》杂志社进行的 “2023中国现代饮食发展指数”调查中， 23.5%的受访者表示对目前的食品安全情况不太满意，最担心的食品安全问题是蔬果中农药残留超标。也就是 说，对食用农产品进行风险管理，是对消费者关心问题的回应。

在网络食品销售过程中，平台实际上承担了广告发布者、居间人、质量保证者等多种角色⁶，多重身份下，当 平台所售食品不符合国家食品安全标准，或与商品信息不符时，会导致消费者对平台的信任流失。

近年来，不乏电商平台被曝光食品安全漏洞，媒体关注和消费者维权的舆情事件。例如，2025年5月，媒体 曝光在山东省市场监管局食品安全监督抽检中，盒马鲜生所售“保洁无抗鲜鸡蛋”被检出兽残超标。事件引发消 费者对品牌品质，以及对无抗商标的质疑，多地消费者向盒马申请同款鸡蛋订单的退款。

此类事件往往导致品牌信任度骤降，相比之下，建立完善的供应链风险管理机制，做好商品信息展示真实、 透明、清晰，可以有效减少事后被动应对带来的负面影响。

（3）塑造企业形象与ESG治理水平

ESG（Environmental, Social and Governance）是联合国全球契约组织在2004年结合提出的一套用来衡量企 业可持续经营表现的指标体系，逐渐成为资本市场的主流投资理念。良好的ESG表现能够提高企业投资效率⁷，给 企业带来正面效益。食用农产品农残管理体系的完善，也体现了生鲜电商平台在环境（E）、社会（S）、治理 （G）治理上的水平。在 明晟（MSCI）⁸的ESG评级体系中，良好的农残管理回应了“生物多样性和土地利用” “化学品安全性”“产品安全和质量”的关键议题⁹，可带动整体评级提升，也有利于吸引长期资本与合作伙伴。

1.2.3 对行业、社会产生正面影响

生鲜电商平台是连接生产端与消费端的重要节点，具备天然的数据与信息集 散优势。主动开展农残管理，不仅提升平台自身治理能力，还可以：

• 引导整个行业向高质量、低风险方向转型。

• 形成行业良性竞争，推动农残检测标准、抽检频率和信息公示机制逐步统 一，减少“信息不对称”导致的市场乱象。

• 有效缓解消费者因信息不对称产生的食品安全焦虑。

• 弥补官方抽检资源的不足，促进食品安全社会共治格局的实现。

生鲜电商平台已成为我国居民果蔬消费的重要渠道之一，但其食品安全管理 过程还存在改善提升空间。面对这一现实，平台不能再将食品安全视为外部责任 或突发事件，而应将其纳入供应链和风险管理体系。将被动的合规压力转变为主 动治理优势，才是平台实现长期可持续发展的关键路径。

【小贴士】

“数商兴农”旨在通过数字技术赋能农村商务发展，促进农业生产数字化与产业振兴。网经社构建集媒体传播、数据智库与资源链接于一体的全链路服务生态，致力于为“三农”电商平台、品牌及政府提供全方位、专业化、系统化的高端支持。