8月17日,纽约时报刊文表示,由于美以联合对伊朗发动战争所导致的精力转移和资源消耗,对于美国究竟愿意采取多大力度来遏制中国,亚洲各国的疑虑与日俱增。然而,没有人相信中国会短期内收敛在该地区的“扩张活动”。在中国展示军事实力同时,特朗普总统领导下的国务院将关闭驻日本和印度尼西亚的一些领事馆
纽约时报刊文声称,特朗普“送给了中国一份大礼”!8月17日,两个看似不相干的消息几乎同时出现。
美国一边要求削减与韩国正在举行的“乙支自由护盾”联合军演,一边拿出229亿美元,要在未来七年大幅扩充“战斧”导弹产量。前者让盟友重新琢磨美国的安全承诺,后者则暴露出另一个现实:伊朗战争打了近半年,美国最缺的已经不只是时间,还有可以迅速补上的弹药。
这也让《纽约时报》几天前的一篇文章迅速引发争论。先纠正一个时间:相关报道发表于8月15日,而不是8月17日。
文章讨论的是,美国把大量军事和外交资源压到中东后,亚洲伙伴开始担心,真遇到安全危机时,华盛顿还能不能像过去承诺的那样迅速投入力量。所谓特朗普“送给中国一份大礼”,实际是美国众议院外交事务委员会民主党领袖格雷戈里·米克斯的批评,并非《纽约时报》直接作出的结论。
为什么这句话现在听起来格外刺耳?看航母就明白了。
“乔治·华盛顿”号原本是美国长期部署在西太平洋的重要航母,如今正在离开这一地区,赶往中东接替“亚伯拉罕·林肯”号。它必须轮换,可接班的航母又只能从亚洲抽。
结果很直观:西太平洋会暂时出现没有美国航母常态部署的窗口。这个窗口未必持续很久,也不等于美国海空力量从亚洲消失,但它说明一个过去不容易被看见的问题——美国拥有全球部署能力,却没有无限数量的航母、舰员和高端导弹。
一旦中东长期占用这些东西,别的方向就必须排队。而中东方向眼下还看不到真正收尾的迹象。
美国和以色列2月28日对伊朗开战后,冲突几经停火、谈判和再度升级。截至8月17日,美伊围绕临时协议和霍尔木兹海峡仍僵持不下,伊朗方面甚至表示,如果协议得不到落实,可能进一步升级行动。
海峡船舶通行量也已经大幅下降。美国的外交布局也出现了一个容易被忽略的变化。
8月3日,路透社披露,美国国务院已通知国会,准备关闭五个海外机构,其中包括日本名古屋领事馆和印度尼西亚棉兰领事馆。这里必须说准确:目前是“计划关闭”,不能写成已经全部关门。
但在美国反复强调印度太平洋重要性的同时,却缩减日本和东南亚部分外交网点,这种反差自然会被外界拿来放大。问题也正在这里。
《纽约时报》的逻辑,是把这些变化解释成美国影响力松动,中国因此获得更多空间。可如果只看到这一面,也容易把事情写简单了。
8月10日,美国负责防务政策的高级官员埃尔布里奇·科尔比在马尼拉公开强调,美国没有退出亚洲,反而要加强所谓“第一岛链”的“拒止威慑”,同时要求菲律宾、印度尼西亚等伙伴承担更多自身防务责任。换句话讲,华盛顿目前不是把亚洲整个放弃,而是在改变出力方式:美国仍想维持军事支点,但希望盟友多掏钱、多出力,美国自己减少长期“全包”。
这种思路与8月16日特朗普突然要求“大幅减少”美韩联合军演放在一起看,就显得很微妙。军演8月17日已经照计划启动,约有1.8万名韩国军人参加,但特朗普公开嫌费用太高,还把韩国不愿参与针对伊朗的行动拿出来批评。
因为盟友最在意的不是美国有没有发表支持声明,而是政策能不能连续。今天要求加强军演,明天总统又要求压缩;一边说亚洲重要,一边又从亚洲抽航母去中东。
这样的信号反复出现,自然会让一些国家选择多留一手,而不是把安全完全押在华盛顿身上。再看特朗普5月的北京之行,这种变化更加明显。
5月13日,特朗普抵达北京,美国白宫随后称双方在经贸等问题上取得一系列共识。至少从公开姿态看,特朗普政府并没有把中美关系定位成必须全面对抗,而是一边竞争,一边保留交易和谈判空间。
把这种政策简单概括成“讨好中国”并不准确,更像是在资源不足、战线过长的情况下重新计算成本。8月17日那份229亿美元的“战斧”合同,更能说明美国自己也意识到了短板。
雷神目前一年大约生产60枚“战斧”,新合同计划把年产能力提高到1000枚以上。如此大的跨度,不是因为美国突然不重视亚洲,而恰恰因为伊朗冲突以及对盟友供武已经让精确制导武器库存受到压力。
生产线可以扩,厂房可以建,但导弹产量不可能一夜之间翻十几倍。现在的问题已经从“美国愿不愿意继续介入亚洲”,慢慢变成了“美国还能以多高的成本长期介入”。
我认为,这件事不能简单理解成美国退一步、中国就自动得到一份“大礼”。国际格局不是谁少一艘航母,另一方就立刻多一分优势。
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