北京
台行政部门负责人卓荣泰接连对立法机构三读法律案拒绝副署，引发行政、立法两院权限激烈争议。卓荣泰昨（ 18日）再强调，不副署权力“来自宪法”，对此，资深媒体人赵少康今在脸书炮轰，指卓荣泰提出的不副署理由“完全是胡扯、狗屁不通”，未来将被后人耻笑。
副署权制衡谁？赵少康：不是拿来制衡“立法院”
赵少康指出，“宪法”第37条规定：“领导人依法公布法律，发布命令，须经'行政院'院长之副署，或'行政院'院长及有关部会首长之副署。”他认为，从“宪法”条文及制度设计看，“行政院长”的副署权是用来制衡领导人，不是用来制衡“立法院”。
赵少康指出，过去“行政院长”由领导人提名后，还须经“立院”同意，因此“行政院”本身具有一定的间接民意基础，也因此具有制衡领导人的正当性。但在现行制度下，“行政院”与“立法院”之间如何相互制衡，“宪法增修条文”其实已有明确规范。
他引用增修条文第3条第2项第2款指出，“行政院”对“立法院”决议的法律案、预算案及条约案，如果认为有“窒碍难行”之处，可经领导人核可，在法案送达“行政院”10日内移请“立法院”覆议。
更重要是，增修条文同时规定，“立法院”对“行政院”移请覆议的案件，应在规定期限内作成决议；如果覆议后经全体“立法委员”二分之一以上决议维持原案，“行政院院长应即接受该决议”。
赵少康。（台媒）
在赵少康看来，这套制度已建立两院间的制衡机制，也就是“行政院”如果认为“立法院”三读通过的法律案窒碍难行，应循“覆议”机制处理；如果“立法院”覆议后仍维持原案，“行政院长”就应接受。
因此，他认为卓荣泰如今以“不副署”阻止“立法院”三读法律公布，等于把原本用来制衡领导人的副署权，转化成“行政院”制衡甚至阻挡“立法院”的工具。
7案不副署卓荣泰遭批越过覆议制度
卓荣泰自2025年底起陆续拒绝副署“立院”三读通过的法律案，至今已7案，包括2025年12月15日的《财政收支划分法》修正案； 2026年2月6日的《老旧眷村改建条例》修正案；及今年3月4日同时涉及《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》、《卫星广播电视法》及《立法院组织法》 3案。
到了8月17日，卓荣泰又对《台湾儿少成长及未来帐户条例》及《有线广播电视法》修正案决定不予副署。
行政部门对不同法案提出的理由不尽相同，包括认为部分修法涉及财政负担、违反权力分立、平等原则、比例原则，或可能影响司法及法治体系等。其中，《台湾儿少成长及未来账户条例》引发的争议尤其受到关注。
赵少康痛批：学者也昧着良心恐留黑历史
赵少康强烈批评，卓荣泰4次不副署、涉及7项三读通过法案的理由，“完全是胡扯、狗屁不通”。他也将矛头指向协助“行政院”提出相关宪法论述的学者，批评“帮他想出这个理由的学者也是完全昧着学术道德与良心”。
赵少康认为，这不只是单一法律案的政治攻防，而是涉及制度如何运作的重大问题，并认为“将来会被后人耻笑”。
来源：综合两岸媒体报道，本文由“郭茂辰海峡传真”公众号编辑整理。
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