倒计时3日｜IPP国际会议嘉宾揭晓：大咖共话APEC与亚太合作未来

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第十三届IPP国际会议

亚太经合组织（APEC）与包容性发展的未来

APEC and the Future of Inclusive Development

会议主题

亚太经济合作组织（APEC）成立于1989年，长期以来以开放的区域主义为原则，是亚太区域经济一体化的重要基石。通过推动开放、包容与自愿合作，APEC助力区域经济体保持增长并深化相互依存。当前该区域经济体总量约占全球GDP的60%。

然而，历经近四十年，亚太一体化进程面临日益严峻的压力。美国在多边领域领导力的弱化、区域地缘政治紧张加剧以及全球供应链碎片化等因素，都在侵蚀成员经济体间的合作根基。与此同时，人工智能、气候变化、能源转型等变革性力量正在重塑发展路径，考验着APEC现有框架的韧性。

中国将于2026年在深圳主办APEC领导人非正式会议，这为重新审视亚太地区开放与包容性发展的未来提供了重要契机。在地缘经济竞争与全球不确定性加剧的时代，APEC的基本原则如何延续与调整？开放的区域主义能否继续作为亚太合作的重要指导原则？亚太区域秩序是否正面临碎片化趋势？APEC需要推进哪些改革，才能继续发挥有效合作平台的作用？

围绕上述问题，华南理工大学公共政策研究院（IPP）将于8月23日举办国际会议，邀请国际知名学者和政策界人士，就亚太区域合作的未来方向展开深入交流，为学界、产业界和政策界提供前瞻性的理论思考与政策参考。

The 13th IPP International Conference

主旨演讲

邱腾华

⾹港⼤学当代中国与世界研究中⼼杰出⾮常驻研究员；

⾹港特别⾏政区前商务及经济发展局局⻓；

⾹港中⽂⼤学荣誉教授

演讲主题：

⻛暴中的灯塔：如何在摩擦时代护航 APEC

当前，全球贸易摩擦不断升级，经济⼿段⽇益被武器化，保护主义持续抬头，延续数⼗年的“APEC奇迹”可能因此陷⼊停滞。如今，“APEC”这四个字⺟所承载的四重意涵——亚太认同（A）、太平洋和平（P）、经济导向（E）与合作精神（C）——都正⾯临⽇益严重的割裂与冲击。本次演讲将直⾯⼀个关键问题：在其赖以运转的区域经济架构受到冲击之际，APEC还能否继续发挥应有作⽤？

从亚太地区过去应对⾦融危机和安全冲击的经历来看，我们没有必要过度悲观。亚太地区⻓期形成的务实作⻛和应变能⼒尚在，其背后是⼀个由近 200项诸边合作安排交织⽽成的密集⽹络，其中包括将迎来升级的多项⾃由贸易协定（FTA），以及不断扩⼤的《区域全⾯经济伙伴关系协定》（RCEP）。这些制度“救生衣”托举了区域贸易，使其⾯对地缘政治⼒量逆转全球化进程的冲击也不致沉没，并仍能保持韧性与活⼒。在坚定⽀持⾃由贸易的经济体和⼯商界共同推动下，演讲明确呼吁，亚太地区不应放弃开放的区域主义。

为防⽌APEC在⻓期消耗中渐失活⼒，本次演讲提出了⼀个务实的五⽀柱框架，主张彻底摒弃零和博弈和封闭排他的“⼩圈⼦”逻辑，强调真正的繁荣必须惠及所有经济体。⾯向即将在深圳举⾏的APEC第三⼗三次领导⼈⾮正式会议，本次演讲还将重点讨论中国作为东道主所肩负的重要责任，包括推动以规则为基础的包容性合作，更好统筹经济⾃由化与技术合作，并进⼀步释放物流、绿⾊技术和跨境服务贸易等领域的区域合作红利。

嘉宾简介

邱腾华是⾦紫荆星章勋贤、太平绅⼠，曾任⾹港特别⾏政区政府环境及⽣态局局⻓（2007—2012 年）、⾏政⻓官办公室主任（2012—2017 年）以及商务及经济发展局局⻓（2017—2022 年）。担任⾹港特别⾏政区政府商务及经济发展局局⻓期间，他推动⾹港与东盟、澳⼤利亚和格鲁吉亚等主要伙伴签署了数量创纪录的⾃由贸易协定和投资协定，并曾代表中国⾹港出席多个国际论坛，包括联合国⽓候⼤会、世界贸易组织会议以及APEC部⻓级会议。

在任期间，他致⼒于维护⾹港⻓期以来的⾃由贸易声誉，并通过双边和多边贸易谈判推动消除贸易壁垒。他曾率领⼯商界代表团访问主要贸易伙伴，尤其是通过⾹港与中国内地相连接的“⼀带⼀路”共建国家。他也经常通过国际媒体和⼤学论坛，就贸易、全球经济与国际关系等议题发表观点。

离 开 政 府 后 ， 邱 腾 华 先 ⽣ 投 ⾝ 慈 善 及 学 术 ⼯ 作 ， 包 括 担 任 匡 智 会 （Hong Chi Association）主席。这是⼀家为智⼒障碍⼈⼠提供教育及福利服务的⾮政府组织。他同时担任⾹港⼤学当代中国与世界研究中⼼杰出非常驻研究员，并获聘为香港中文大学荣誉教授。

The 13th IPP International Conference

议题一

十字路口的APEC：制度逻辑、成员构成与非制度化挑战

希罗·阿姆斯特朗（Shiro Armstrong）

澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院经济学教授；

新西兰APEC研究中心副研究员

演讲主题：

APEC构建信任与秩序的机遇

在不确定性上升、全球贸易体系日益碎片化的背景下，亚太经合组织（APEC）的稳定作用愈发凸显。但在当前形势下，APEC不应再按部就班地推进合作。东道主和各成员经济体都需要展现更大魄力，以实际行动和明确承诺，提振各方对以规则为基础的贸易体系的信心。

APEC拥有其他合作机制所不具备的独特优势，包括自主自愿、不具法律约束力的合作模式，多元化的成员构成，以及密集的官方沟通合作和工商界参与渠道。这种合作模式既契合当前形势，也能与具有法律约束力的机制形成互补。在正式谈判难以突破的领域，APEC可推动各方取得务实进展，围绕共同认可的原则和目标凝聚合力。此外，这种灵活的合作方式还有助于推动《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等协定的规则衔接，减少导致贸易和商业活动转移的政策措施。

展望未来，APEC要发挥引领作用，需创造性地运用合作机制，鼓励以“探路者”方式开展合作，加强领导人会议进程同官员层面工作、太平洋经济合作理事会（PECC）和APEC工商咨询理事会（ABAC）相关工作的衔接。在数十年来深化合作和相互依存的基础上，APEC需凝聚新共识，防范经济失序风险，这也是其肩负的首要任务。

嘉宾简介

希罗·阿姆斯特朗（Shiro Armstrong）现任澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院经济学教授兼国际合作主任，并任澳日研究中心主任、《东亚论坛》（East Asia Forum）编辑和东亚经济研究局局长。

此外，他还担任日本庆应义塾大学访问教授、哥伦比亚商学院日本经济与商业研究中心研究员、日本经济产业研究所（RIETI）非常驻研究员，以及新西兰APEC研究中心副研究员。他现为澳日基金会董事会成员，并担任东盟与东亚经济研究院（ERIA）学术咨询委员会委员。2024年，阿姆斯特朗教授荣获中曾根康弘奖。

贾扬特·梅农（Jayant Menon）

尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员；

亚洲开发银行原首席经济学家

演讲主题：

特朗普关税卷土重来：出口商面临四种抉择

美国总统特朗普推出的“对等关税”于2025年8月7日生效。2026年2月20日，美国最高法院裁定，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授权总统征收此类关税。裁决作出后，特朗普政府旋即援引《1974年贸易法》第122条，对几乎所有进口商品加征10%附加关税，并试图利用122条赋予的150天时间窗口，分别依据《1974年贸易法》第301条和《1962年贸易扩展法》第232条，恢复最高法院裁决前的关税框架。

2026年3月11日，美国贸易代表办公室启动了涵盖多个行业的301调查；近期，美国更以“强迫劳动”为由，宣布对来自60个国家和地区的相关商品征收10%的关税。同时，美国政府不仅维持了第232条下的现有行业关税，还进一步将相关调查与关税措施扩展至更多领域。

针对上述政策演变，本次演讲将提出一个系统性分析框架，梳理对美出口商可能采取的应对策略，并评估这些策略在“对等关税”此前实施期间被采纳的可能性。在此基础上，演讲将进一步探讨面对拟依据第301条征收的新关税，以及未来可能依据第232条出台的关税措施，出口商将如何调整应对方式。最后，演讲还将展望下一步的发展趋势，探讨恢复以规则为基础的国际贸易体系的可行路径，包括多边贸易体系的发展前景与世界贸易组织（WTO）的改革方向。尽管本次演讲聚焦于东南亚地区，但其核心分析与策略框架同样广泛适用于其他国家和地区。

嘉宾简介

贾扬特·梅农（Jayant Menon）博士于2020年加入尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS–Yusof Ishak Institute），担任访问高级研究员，开展关于亚洲贸易与发展的研究。此前，他曾长期任职于亚洲开发银行（ADB），曾任首席经济学家。

梅农博士的职业生涯始于澳大利亚高校。他曾在莫纳什大学政策研究中心任职近十年，该中心以可计算一般均衡模型研究享誉国际。此后，他还任职于墨尔本大学、维多利亚大学、位于华盛顿特区的美利坚大学，以及位于东京的亚洲开发银行研究所。他曾担任柬埔寨发展资源研究所（CDRI）董事，并曾任诺丁汉大学马来西亚校区咨询委员会委员。目前，他还在澳大利亚国立大学、英国诺丁汉大学和马来西亚民主与经济事务研究所（IDEAS）担任兼职职务。

梅农博士撰写或主编了超过15部著作，为各类著作撰写了50个章节，并在同行评审学术期刊上发表了80篇论文。他现任《东南亚经济期刊》（Journal of Southeast Asian Economies）联合主编和《亚太经济期刊》（Journal of the Asia-Pacific Economy）书评编辑，同时担任《亚洲经济学期刊》（Journal of Asian Economics）、《亚洲经济学刊》（Asian Economic Journal）、《亚洲经济一体化期刊》（Journal of Asian Economic Integration）和《对外贸易评论》（Foreign Trade Review）等多种学术期刊的编委。

他拥有乐卓博大学（原名拉筹伯大学）经济学一级荣誉学士学位，以及墨尔本大学经济学硕士和博士学位。

王江雨

香港城市大学法律学院教授、中国法与比较法研究中心主任

演讲主题：

改革“APEC方式”，构建“半刚性”决策机制

随着大国竞争加剧、跨太平洋经济联系日趋碎片化，传统“APEC方式”的结构性局限日益凸显。亚太经合组织（APEC）以松散、自愿的论坛机制运行，主要依靠“协调单边主义”和严格的“协商一致”决策原则，因而战略行动频频陷入停滞，政策成果也往往只能停留在最低限度的共识水平。

为保持APEC在区域合作中的影响力，演讲主张推动其向“半刚性”决策模式转型，以弥合亚洲与西方长期存在的制度理念分歧。该框架包括四项核心内容：第一，批准《APEC宪章》，赋予APEC明确的国际法律人格，解决其长期存在的行政管理能力不足问题；第二，将“灵活共识”制度化，防止极少数成员经济体滥用“一票否决权”，阻碍集体行动的推进；第三，将“探路者”方式拓展为推进“开放互惠区域主义”的工具，采取“21减X”模式，将先行倡议带来的利益限定于签署方，从而解决长期存在的“搭便车”问题；第四，推动APEC秘书处专业化，将其打造成为类似经济合作与发展组织（OECD）的战略智库，配备常设专家。最终，这一“半刚性”模式将重塑APEC的功能定位，使其更积极、更有效地发挥亚太自由贸易区（FTAAP）“孵化器”的作用。

嘉宾简介

王江雨现任香港城市大学法律学院教授、中国法与比较法研究中心（CCCL）主任，同时担任《亚太法律评论》（Asia-Pacific Law Review）主编和《中国比较法学刊》（The Chinese Journal of Comparative Law）联合主编。他的教学与研究领域包括国际经济法、国际法与国际关系，以及中国公司法与比较公司法。他在中国政法大学、北京大学、美国宾夕法尼亚大学和英国牛津大学接受法学教育，并长期关注中国、美国和英国的法律、政治与外交政策。其最新著作为《中国国际法史：普天之下？》（Histories of International Law in China: All Under Heaven?），该书由他与睿思来（Ignacio de la Rasilla）和蔡从燕共同主编，牛津大学出版社于2026年出版。

会议信息

华南理工大学公共政策研究院（IPP）

会议时间：

2026年8月23日 9:00-17:15

会议地点：

中国广东省广州市华南理工大学笃行楼

国际会议倒计时3天！

“IPP评论”将陆续介绍参会大咖，敬请期待！

往届国际会议嘉宾合照

往届国际会议现场照片

因会场席位有限，本次会议暂不开放线下参会，敬请谅解。会议届时将通过“IPP评论”视频号进行直播，相关内容将在“IPP评论”后续推送中陆续发布，敬请关注。

如有任何疑问，欢迎在评论区留言或私信小编。感谢您的理解与支持！

关于IPP国际会议

华南理工大学公共政策研究院（IPP）成立于2012年，是一家专注于高质量政策咨询工作与社会科学研究的国家高端智库。自2013年以来，IPP每年围绕宏观经济趋势、社会政策与外交事务等全球性重要议题主办国际会议，致力于促进国际学术对话与跨文化智识交流。多年来，IPP国际会议为众多学者提升国际影响力提供了平台，并促进了中国与全球学界、产业专家及政策制定者之间的深度交流与广泛互动。