特区新突围(上篇）｜从“蓄势”到“发力”，汕头正在作答“迎头赶上”时代命题

行至年中，承上启下、加压奋进之时，汕头正在蓄势而变。

8月18日，汕头贴身服饰交易市场在潮阳区谷饶镇正式开门迎客。这座总建筑面积3.3万平方米的四层专业化产业综合体，汇聚400余家源头工厂，开业当天吸引超300名国际采购商包机专程赴会。这不仅是汕头纺织服装产业四十年期盼的落定，更是一次产业发展逻辑的重构：从“制造强、商贸弱”到“工商并举、产贸一体”。

以此为切口，可以照见更深层的汕头突围路径已然清晰——“干部作风提升年”全面铺开、市委常委会每周听取镇街汇报、城乡全域同步开展环境整治、产业园区“赛马会”鸣锣敲响。调研频次、攻坚力度持续走高，一种“等不起、慢不得、坐不住”的奋进氛围正在全城升腾。

这场加速，方向明确、落点清晰——汕头正以新时代特区精神为内核，用实打实的作为，回应总书记赋予的“在新时代经济特区建设中迎头赶上”的殷切嘱托。

转作风：同心同向，以效能革命筑牢赶超根基

“今天再晚也是早、明天再早也是晚。”一切发展突破，始于作风破冰。

当前，最先体现在干部队伍精神状态与干事作风的重塑，一场刀刃向内的效能革命，正在全市纵深铺开。

8月11日，以“提信心、转作风、强本领、抓落实”为主题的全市转作风提效能抓落实工作推进会召开，全面部署“干部作风提升年”行动，推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”工作法——事情落到项目上，项目列在清单上，清单有人扛，扛了有期限，以“时间不等人、机遇不等人、历史不等人”的紧迫感倒逼落实。

这场作风攻坚，源于一个清醒的判断：潮汕人骨子里，从来不是“慢吞吞”的性子。潮汕商人走南闯北，今天做决定、明天就上路；特区初创之时，以“杀出一条血路”的决心、“摸着石头过河”的勇气，积极开展体制创新和改革探索，闯出一条又一条新路。

“输人不输阵”！推进会动员全市党员干部“同心同向、攥指成拳、爱拼会赢”，就是要把弦绷紧！此前，市委常委会会议专题学习“义乌发展经验”、研究部署“百千万工程”“五年显著变化”攻坚工作、建立“每周听一镇”的常态化机制，一系列环环相扣的部署，都是在为转作风拧紧“思想螺丝”、上紧“行动发条”。

迎头赶上——绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，本质是精神状态的比拼、担当作风的考验，必须以“今天再晚也是早”的自觉把握当下，用“明天再早也是晚”的清醒只争朝夕。

从特区初创“杀出一条血路”的拼劲，到如今全市上下攥指成拳的合力，汕头以作风攻坚重塑干部精神面貌，为全面赶超扫清思想障碍、夯实执行根基。

兴产业：工商并举，以产贸融合塑产业新格局

8月18日开业的汕头贴身服饰交易市场，是这场发展突围最具象的注脚。

汕头纺织服装产业底蕴深厚、链条完备，内衣、家居服产量约占全国45%，拥有50公里全产业链闭环，是全国规模最大、配套最完善的贴身服饰产业集群。汕头贴身服饰交易市场创新践行“前店后厂、厂市一体”模式——门店展厅紧邻生产车间，采购商可一站式完成看样、选货、打样、下单，在5公里产业圈内完成从面料到成品的全链条落地。

开业当天，超300名国际采购商从义乌包机抵汕，国内采购商同步集中签约。数字贸易生态联盟启动、AI跨境工具发布，“智造+贸易+数字”深度融合的生态加速成形。

阶段来，汕头六区一县、三大功能区逐一画像——金平焕新提质、龙湖向新攀高、濠江向海图强、澄海玩具智造、潮阳纺织织梦、潮南绿色转型、南澳旅游兴岛，高新区科创策源、综保区向海开放、华侨试验区数智赋能，全域布局实现“各有主次、全市统筹”。

这些定位背后贯穿着一条主线：学好用好“义乌发展经验”，坚持“以贸促工、以工兴贸、工商并举”。 在澄海，高德斯精密科技的“黑灯工厂”满负荷运转，从“拼数量”转向“拼品质”；在潮阳，汕头国际纺织城针织面料市场、贴身服饰交易市场加速招商进驻，对标义乌全球数贸中心构建全产业链生态。

值得一提的是，在新赛道上，汕头正全力打造“词元出海”首选地，完成全国首个城市级词元出海全链路闭环验证，华侨试验区已聚集了220多家数字科创企业。与此同时，招商引资体制机制改革同步推进，加快构建“13441”大招商工作体系——明确年度“千亿目标”，聚焦海上风电、新型储能、新材料、新一代电子信息、大健康等重点产业链，瞄准世界500强、行业领军企业招大引强，目标指向“招大引强、招新引优”。

产业要拼，营商环境要优。“无事不扰，有求必应”，打造“空气型政府”——出台全省首个规范涉企行政执法文件，为企业筑起“保护墙”；“高效办成一件事”让企业少填单、少跑腿；“免申即享”变“企业找政策”为“政策找企业”。连续4年营商环境居粤东粤西粤北首位，是荣誉，更是鞭策。

优治理：直插末梢，以“百千万工程”激活镇域动能

答好“百千万工程”五年显著变化的考题，既是省域副中心城市在区域协调发展大局中必须扛起的担当，也是加快实现迎头赶上的应有之义。

镇街作为最基层的政权组织，既是社会治理的基础单元，也是改革发展的前沿阵地，更是纵深推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展的重要着力点。对汕头来说，基层稳住了，全市大局就稳住了。市委明确提出“市抓到镇、县抓到行政村、镇抓到自然村”，加强对镇街工作的研究，“一镇一策”理清发展思路，补齐短板弱项，全力抓好落实。

8月13日，市委常委会会议专题听取南澳县深澳镇工作汇报。深澳镇兼具“山、海、史、庙”特色，要坚定不移走农文旅融合发展之路，从“单点出彩”向“连片成景”转变。此前，市委常委会会议已专题听取潮阳区谷饶镇汇报——谷饶是全省首批、汕头唯一的小城市试点，要求拿出“建城”雄心，从“中心镇”向“现代化小城市”迭代。“每周听一镇”机制的核心在于以点带面、片区组团，通过找准引领者推动城乡协调发展的整体跃升。

8月17日，全市镇（街道）党政主要负责同志推动“百千万工程”落地落实专题研讨班在市委党校开班，镇街“一把手”集中参训，庄悦群带领全体学员重温习近平总书记对汕头的殷殷嘱托，深入剖析汕头推进“百千万工程”的特色优势和短板弱项，进一步明晰聚力攻坚“五年显著变化”的目标方向和实践抓手。让基层“关键少数”先学一步、深学一层，正是为了带动更多基层干部在实践中找准路径、提升能力，让“百千万工程”在镇村一线真正落地生根。

在城乡环境治理层面，推动“每周卫生大扫除”常态化、“门前三包”规范化。这既是“百千万工程”实现“五年显著变化”的基础性工程，也是汕潮揭三市共建“干净整洁潮汕家园”的协同行动。从城乡环境整治到基层治理创新，从典型镇村培育到片区组团发展，汕头正以“绣花功夫”推动治理触角直抵末梢，让每一个镇村都成为“迎头赶上”的有力支点。

强协同：跳出汕头，以汕潮揭一体化汇聚发展合力

“汕头与潮州、揭阳文化同根、血脉相连，是一家人。”当前，汕头以汕潮揭都市圈主中心担当，携手潮州、揭阳走出一条优势互补、互利共赢的协同发展新路。

8月6日，市委书记庄悦群带队赴潮州、揭阳学习考察，此行聚焦产业共兴、交通互联、侨脉共续、文旅共荣、生态共治五个维度，提出“五个协同”“五个合力”的同城化思路，落脚点是加快推动《汕潮揭都市圈发展规划》从纸面走向地面。

跨市走访促成两项实质性共识：联动常态化全域开展爱国卫生运动，以环境之变刷新区域形象；建立联动机制，持续挖掘传承发展潮汕文化，协同推动文旅产业高质量发展。

时隔不到两周，8月19日市委常委会聚焦“侨”的文章，提出要用心用情做好新时代“侨”的文章，深入实施“潮商返乡工程”，组建海外招商团队，聚焦新产业新模式新动能，以侨引侨、以侨引商，对接潮商传统龙头企业、新锐企业和世界头部企业，促进更多侨资企业、外资项目落地汕头。同时，提出探索建立汕潮揭三市侨务协同联动机制，广泛团结海内外潮汕乡亲共同画好最大同心圆。这一部署，让汕潮揭一体化从交通互联、产业协同进一步延伸至侨务资源的整合共享。

汕潮揭三市同根同源，是一家人，千百年来商贸互通，文脉纽带从未隔断。三市各有所长——汕头有特区优势、侨乡资源、国际海缆的数字通道、临港经济区的产业腹地；潮州文化底蕴深厚、陶瓷和食品等产业优势凸显；揭阳拥有空港优势，有快速崛起的石化工业。如果能跳出各自的轨道，放到更大的棋盘上去对接、去贯通，特区政策、侨乡网络、潮汕文化、临港通道就能连成一片，释放出“1+1+1>3”的协同效应。

“跳出汕头、跳出粤东，融入全国、全省发展大局。”想要实现“迎头赶上”，汕头必须扛起汕潮揭都市圈“火车头”担当，牵手潮州和揭阳协同共进，才能真正把区位优势、产业优势、侨乡优势，转化为粤东高质量发展的竞争胜势。

结语

赓续前行：以特区精神奔赴“迎头赶上”

破局开路，落子有声。转作风、兴产业、优治理、强协同，每一步都在为“迎头赶上”积蓄势能。

百年前，红头船先民爱拼敢闯，闯出海外谋生之路；四十多年前，特区建设者敢为人先，杀出开放发展新路。

将特区精神放在新时代背景下传承弘扬，至少包含三层深意：以改革的锐气打破路径依赖，学习“义乌发展经验”，正视差距但不妄自菲薄，以资源禀赋厚植赶超底气。以开放的格局拓展发展纵深，主动扛起汕潮揭都市圈主中心担当，在更大范围内链接资源、重塑优势。以务实的作风回应群众期盼，从“每周听一镇”到“每周卫生大扫除”，从项目攻坚到招商突围，把特区精神的宏大叙事落脚到每一个可感知的民生细节。

特区精神，薪火相传。今天，汕头坚决扛起“迎头赶上”的历史责任，将特区之“特”转化为发展之“势”，一步一个脚印，在新一轮区域竞争中争先进位、攻坚冲刺，以实干实绩答好总书记交给汕头的时代考卷。

信息来源：汕头融媒集团 记者：蔡晓丹 许斯涵 陈史 柯晓 方淦明 林鹏

编辑整理：濠江宣传

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