马村区：逐高向新阔步行 高质量发展走前列

来源：焦作日报

2026年9月2日《焦作日报》C04、C09版

马村区

逐高向新阔步行 高质量发展走前列

“十四五”成绩单、荣誉榜

●2025年全区地区生产总值达98.8亿元

●2025年人均GDP突破1万美元

●铝及铝精深加工产业产值突破百亿元

●建成省市级创新平台32家

●营商环境评价跻身全省城区第一方阵

●实施16个城市公共空间治理项目

●改造提升9条主干道，打通5条“断头路”

●全省首批获评国家级“学前教育普及普惠区”

●连续三年获评全省平安建设优秀县（市、区）

●连续两年获评全市实施乡村振兴战略先进县（市、区）

马村区聚力生物医药产业发展，以科技赋能产业提质。

汗水浇灌收获，奋斗创造荣光。过去的五年，是极不平凡的五年，也是马村区全面转型、发展提质的五年。五年来，马村区广大干部群众始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委、市委坚强领导下，积极应对百年变局和世纪疫情交织的复杂形势，顽强拼搏、砥砺奋进，圆满完成“十四五”目标任务，为建设现代化马村打下了坚实基础。

盘点五年来马村区经济社会发展的重点成效和务实举措，触摸该区经济社会发展中的一串串暖心数字，其背后浸透着全区干部群众奋力拼搏的汗水，也映射着老百姓脸上洋溢的幸福笑容。

“十四五”盘点：

“四个坚持”支撑幸福答卷

片断健康饮食产业园智慧工厂内，工人抽检生产线饮品成品。

盘点1

坚持创新驱动、加快产业转型，综合经济实力显著增强

“十四五”时期，马村区坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，推动经济总量接连突破，经济实力大幅提升。2025年全区地区生产总值达98.8亿元，人均GDP突破1万美元，全口径税收突破13亿元。

今年1月至7月，全区规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速分别高于全市平均水平0.9、1.2、0.7、9.3个百分点。税收增长31.1%，居全市第1位。

累计争取各类政策性资金18.25亿元，其中2025年超长期特别国债项目获批9个、资金1.88亿元，项目数量和资金量均居全市首位。

省医学科学院、省中医药科学院焦作基地成功落户，省深地材料重点实验室挂牌运行，建成省市级创新平台32家，“双基地+多平台”的创新支撑体系初步构建。

“3+1”主导产业积厚成势，新质生产力加速培育，高质量发展的底盘更稳、后劲更足。铝及铝精深加工产业产值突破百亿元，万方铝业跻身省百强企业，年产3万吨低碳高端锂电铝箔项目、年产9万吨高精度合金铝杆项目建成投产，大扁锭铣床等项目加速推进，产业链条持续完善。生物医药产业规模占全市三分之一以上，成品药制造实现零的突破，丽珠原料药、健康元高端原料药、片断健康饮食产业园等重大项目建成运营，生物医药产业园建成4栋标准化厂房及配套设施，4家企业签约入驻，产业集聚态势初步形成。千业水泥5G绿色无人矿山荣获全国“绽放杯”一等奖，成功引进年产50万吨高性能连续玄武岩纤维项目，绿色建材产业加快向复合新材料方向转型。现代物流业蓬勃发展，新增3家3A级物流企业，万邦农产品交易中心开业运营，低碳数智物流枢纽基地建成投用，快递物流中心日分拣量达16万件，顺丰、圆通等头部企业入驻运营。

三次产业结构从2020年的2.6∶53.5∶43.9发展为2025年的1.6∶68.7∶29.7，工业主导地位更加稳固。

焦作万方铝业生产车间内，工人在加紧生产。

盘点2

坚持深化改革、扩大对外开放，发展动力活力持续迸发

全区机构改革和事业单位重塑性改革全面完成，开发区“三化三制”改革持续深化，承接市级工业审批权限19项，省级经济技术开发区晋升三星级、省级现代服务业开发区晋升一星级。

“放管服”改革成效显著，1469项政务服务事项流程再造，实现238项“免证可办”，“高效办成一件事”办件量达1.19万件。

中原（豫北）大宗物资综合物流枢纽项目入选全国绿色低碳交通强国建设专项试点、全省唯一，已形成年50万吨煤炭储运、3万标箱集装箱装卸能力。持续破除地方保护和市场壁垒，1个案例、18条经验做法入选全市融入服务全国统一大市场建设典型案例。

招商引资成果丰硕，成功盘活闲置土地1152亩，博信制药等5个超10亿元项目签约落地。“四上”企业154家，市场主体8757户，高质量发展的基础更加坚实。

创新“一站式集成惠企服务”，营商环境评价跃升至2023年第15位，跻身全省城区第一方阵。

马村区坚持片区化推进公共空间治理，绘就宜居马村幸福图景。

盘点3

坚持城乡融合、推动绿色发展，城乡面貌和生态环境显著改善

扎实开展美好城市建设，实施16个城市公共空间治理项目，东海大道全线贯通，沿太行高速马村段加快建设，改造提升9条主干道、打通5条“断头路”，4个排水防涝项目顺利竣工。

坚决扛稳粮食安全重任，新建高标准农田3万亩、改造提升1万亩，粮食总产稳定在7万吨以上，耕地保有量7.54万亩、永久基本农田5.74万亩，保护任务超额完成。

深入实施“一村一品”，王母泉粗布、小庄布鞋等传统手工业焕发生机，红薯粉、石磨香油等特色农产品实现品牌化发展，集体经济收入20万元以上的村达到28个。

改建提升农村公路76.65公里，完成57个村污水治理和1.3万户户厕改造，农村生活污水治理率81%、卫生厕所普及率90%、生活垃圾有效治理率100%，均位居全市前列。

获评省级和美乡村2个、富美乡村2个，数量居我市城区第一。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，连续两年获评全市实施乡村振兴战略先进县（市、区）。

马村区白鹭湖湿地公园一景。

盘点4

坚持人民至上、推动共建共享，民生福祉持续增进

民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%左右，居民人均可支配收入突破4万元、增长54.8%。

公共服务水平显著提升，在全市率先建成“人社综合便民服务圈”，78个村（社区）实现全覆盖，零就业家庭动态清零；新建、改扩建中小学、幼儿园11所，全省首批获评国家级“学前教育普及普惠区”；推行“一次挂号管三天”等便民就医举措，医学检查检验结果互认实现12家基层医疗机构全覆盖，区人民医院被命名为全国白求恩精神教育基地。

社会保障水平进一步提高，区医养中心、区综合养老服务中心建成投用，“全链式”医养结合模式成为省级试点；城乡低保标准分别提高31%、86%，全市首家发起“困境儿童”营养支持计划，“爱心之家”社会救助入选全省优秀案例，妇女、儿童、残疾人事业健康发展。

文化事业成果丰硕，区女子爱乐合唱团、北孔庄“村晚”登上央视舞台。

党的建设从严从实。坚持党建引领基层高效能治理，创新“一会三微”基层治理模式，累计召开“月初干群连心会”2240余场，参与党员群众7万余人次，解决民生问题9071个；深入推进新兴领域党建“两个覆盖”，新建党组织22个，选派党建指导员49名。

马村区持续完善城乡路网布局，高标准建设东海大道待王路立交匝道，有效串联沿线产业发展。

奋进的脚步，踏响着时代的鼓点。“十五五”时期，是马村区转型跃升的关键五年。站在新起点，马村区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“两高四着力”重大要求，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“四个聚焦”，持续推进“三十工程”、“135”创新举措、“3+1”主导产业链群培育、美好城市建设和美好生活提质行动等重点工作，加快建设转型实践区、改革创新区、文旅融合区、生态康养区、活力幸福区，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献马村力量。

展望“十五五”：

“五区”建设增辉更加出彩

焦作健康元生物制品有限公司现代化厂区。

立足新时代

锚定新目标新任务

今后五年的奋斗目标：突出高质量发展，强化高效能治理，重点在“五区”建设上集中发力、全面推进，努力在全市经济社会高质量发展上走在前列。

——高质量发展取得明显成效，“转型实践区”建设实现新跨越。经济运行质量持续提升，“3+1”主导产业实现链群式发展。铝及铝精深加工产业向高附加值环节延伸，生物医药产业从原料药向成品药升级，复合新材料产业形成规模优势，现代物流产业建成“通道+枢纽+网络”体系。传统商贸服务业转型升级取得新进展。具有马村特色的现代化产业体系基本形成，新质生产力加速培育。

——创新驱动能力全面提升，“改革创新区”建设焕发新活力。全面深化改革取得新突破，省级经济技术开发区、省级现代服务业开发区“双区”能级实现新跃升，国企改革不断深化，民营经济健康发展，市场主体充满活力。融入服务全国统一大市场建设纵深推进，“公铁海”多式联运体系更加完善，营商环境持续优化。创新主体、创新平台、创新人才活力竞相迸发，科技创新和产业创新深度融合，创新型企业规模效益显著增强。

——文化魅力得到充分彰显，“文旅融合区”建设迈上新台阶。文化遗产保护、传承、利用体系更加健全，故事化呈现水平显著提升，公共文化服务提质增效。仰韶文化、商周文化、孔子文化、红色文化、工矿文化、待王古镇文化特色彰显。精品文旅线路串珠成链，近郊游、研学游、康养游等文旅新业态快速发展，文旅产业成为区域经济新的增长点。

——绿色发展动能持续增强，“生态康养区”建设展现新风貌。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，生态环境质量持续改善，全面绿色转型取得积极成效。城乡一体化发展迈上新台阶，城市排水防涝体系更加完善，矿区闲置资源有效整合，采煤沉陷区综合治理取得突破，城区面貌显著改善、发展空间不断拓展。乡村全面振兴走在全市前列，绿色生产生活方式基本形成。

——人民生活品质日益提高，“活力幸福区”建设达到新水平。居民收入增长与经济增长保持同步。“一老一小一青壮”民生保障体系更加完善，就业、教育、医疗、养老等公共服务均等化水平明显提升。党建引领基层高效能治理持续增强，安全生产基础更加牢固，社会大局保持和谐稳定，共建共治共享的社会治理格局基本形成。

蓝图已绘就，奋斗正当时。今后五年，马村区围绕“五区”建设目标，以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，全力抓好十个方面工作。

马村区生物医药产业园项目二期加紧施工建设。

做大做强实体经济

加快构建现代化产业体系

坚持“工业强区”战略不动摇，发展壮大“3+1”主导产业，筑牢高质量发展核心支撑。

加快制造业转型升级。铝及铝精深加工产业方面，按照“电解铝—合金铝—汽车轻量化”发展路径，以万方铝业为龙头，建成中原地区高端铝材料生产基地；生物医药产业方面，按照“中间体—特色原料药—成品药（制剂）—高端医疗设备和服务”发展路径，以健康元、丽珠等龙头企业为牵引，大力发展创新药，着力培育现代中药、高端医疗器械等产业，推动生物医药从原料药向成品药升级；复合新材料产业方面，按照“基础建材—高性能建材—复合新材料”发展路径，以年产50万吨高性能连续玄武岩纤维项目为牵引，推动产业转型升级，建成全省重要的复合新材料产业基地。前瞻布局氢能储能、精密光学、低空经济、人工智能等未来产业。

推动服务业扩能提质。积极培育生产性服务业，以现代物流为重点，依托全市唯一省级现代服务业开发区，大力发展大宗商品物流、冷链物流、电商物流、医药物流，加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，打造豫西北晋东南重要循环支点。

强化实体经济支撑保障。培育企业雁阵，完善“创新型中小企业—专精特新—小巨人—制造业单项冠军”梯次培育体系，打造一批“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和数字化转型标杆企业。

强化科技创新引领

着力塑造高质量发展新优势

落实“345”创新行动，推动科技创新与产业创新深度融合，培育发展新质生产力。

培育高水平创新主体，实施创新型企业树标引领行动，构建“科技型中小企业—科创型种子企业—高新技术企业—创新龙头企业”梯次培育链条；建设高能级创新平台，推动省医学科学院、省中医药科学院焦作基地实体化高效运行，打造“医教研产资”五位一体创新平台；打造高效能创新生态，聚焦“3+1”主导产业靶向引进科技领军人才和创新团队，深化与河南理工大学等高校合作，实施“产业教授”“科技副总”“科技特派员”专项计划。

焦作市低碳数智物流枢纽基地项目，开创物流枢纽集成服务新模式。

积极融入

服务全国统一大市场建设

持续释放内需潜力

全面落实“五统一、一开放”要求和“四枢纽、三支点”部署，统筹激发消费潜能和扩大有效投资，增强经济增长的内生动力。

畅通市场循环通道，严格落实市场准入负面清单制度，全面推行“扫码入企”和柔性执法。发挥区位交通优势，大力发展“公铁海”多式联运，争创二级铁路物流基地，打造豫西北晋东南大宗商品集散分拨中心；持续激发消费潜能，培育区域性二手车交易集散中心，发展产地直供等新业态，引导商业主体数字化改造；积极扩大有效投资，以“三十工程”为引领，统筹推进省市区重点项目建设，围绕重点领域动态储备争资项目，积极争取政策性资金。

持续深化改革开放

激发高质量发展动力活力

坚持以改革破难题、以开放拓空间，纵深推进重点领域改革，提升开放招商水平，持续优化营商环境。

深化重点领域改革，探索“小切口”改革事项，以“小切口”撬动“大变革”；提升开放招商水平，围绕“3+1”主导产业，动态绘制产业链招商图谱，运用“市场+资源+应用场景”模式，深化以商招商、场景招商、园区招商等新型招商方式，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准行业龙头和“隐形冠军”，力争引进一批产业链关键环节项目和细分领域头部企业；持续优化营商环境，迭代升级政务服务，叫响“马商帮办”品牌，深化“一站式集成惠企服务”，推动惠企政策精准直达、企业诉求限时办结，稳步提高经营主体满意度。

中原（豫北）大宗物资综合物流枢纽项目，入选全国首批、河南省唯一绿色低碳交通强国建设专项试点项目。

提升城市功能品质

建设宜居韧性智慧城市

坚持人民城市理念，主动融入区域发展格局，实施城市更新行动，完善城市功能配套，全面提升城市综合承载力和辐射带动力。

扎实开展美好城市建设，推进10条道路提升工程，打通6条“断头路”，完善现代服务业开发区城市路网，完善城乡一体化排水防涝体系，因地制宜建设“口袋公园”，完成公共空间治理项目30个以上，加快新能源充电桩等配套设施建设，持续实施供水、供气、供暖管网更新等民生工程，提升城市宜居品质，让市民生活更舒心。

全面推进乡村振兴

加快农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，促进城乡融合发展。

扛稳粮食安全重任，稳定粮食播种面积在11万亩以上，粮食总产稳定在7万吨以上；发展壮大乡村产业，深入实施“一村一品”，培育区域特色品牌，推动传统手工业集群发展，发展设施农业、休闲农业；建设宜居宜业和美乡村，创建一批省级和美乡村、富美乡村；推进常态化精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

万邦农产品交易中心商户为顾客挑选鲜活海鲜。

推动文化繁荣兴盛

增强城市软实力

坚定文化自信，深入挖掘优秀传统文化时代价值，推动文化和旅游深度融合，不断满足人民群众精神文化需求。

繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，常态化开展“文化进万家”“四季村晚”等惠民活动；加强历史文化遗产保护，实施文物保护利用工程，健全非遗保护传承体系，推动非遗成果活化利用；培育文旅产业新业态，打造“马村四季游”标志性IP，推动文旅产业向数智化、绿色化方向转型。

加强生态环境保护

建设美丽马村

坚定践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战、加强生态保护修复、加快推动绿色低碳转型，推动经济社会发展全面绿色转型。

马村区人民医院推行“一次挂号管三天”便民举措。

持续增进民生福祉

提高人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、深化健康马村建设、健全养老服务体系、完善社会保障体系，切实兜牢民生底线，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

加强民主法治建设

提升社会治理效能

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，强化法治保障，建设更高水平平安马村，以高效能治理保障高质量发展。

马村区深入践行人民城市理念，高质量推进城市更新。

征途漫漫 惟有奋斗

重任在肩 只争朝夕

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举伟大旗帜，勇担时代使命，以“人一之、我十之”的拼抢劲头，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献马村力量。

焦作日报全媒体记者 张蕊 王颖/文 林晓/图

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