特朗普扬言轰炸阿曼：国会紧急出手，能否拦住疯狂举动？

8月17日，特朗普在接受福克斯新闻采访时，说了一句让全世界都愣住的话。被问到伊朗与阿曼关于霍尔木兹海峡控制权的谈判时，特朗普回答：“如果阿曼挡路，我们就把他们炸个稀巴烂。”他还说，伊朗应该“举起白旗投降”。

一个美国总统，公开威胁要轰炸一个长期与美国保持外交关系、签署了自由贸易协定的伙伴国。这话一出，华盛顿直接炸了锅。

当天晚些时候，特朗普在白宫被记者追问，要求进一步解释。

他说：“我认为他们的行为不太好，但我们会轻松应对，就像我们处理其他事情一样。”炸个稀巴烂叫轻松应对？

民主党参议员蒂姆·凯恩当天下午就发了声明。他说特朗普“越来越精神错乱”，正在全球范围内单枪匹马地威胁和发动战争。

凯恩宣布：8月休会结束后，他将立即提交一项战争权力决议，禁止对阿曼采取军事行动。他还希望能找到一些共和党同僚，与民主党人一起“制止这个权力上头的总统，对美国乃至世界造成更多伤害”。

一个国家的参议员，需要专门立法来阻止本国总统轰炸自己的伙伴国——这画面够魔幻吧？

阿曼不是美国的军事盟友，但属于长期外交伙伴，两国签署过自由贸易协定。过去很长一段时间，阿曼是美伊之间最重要的秘密斡旋中间人。

今年2月美伊开战，打了六个多月，双方都疲惫不堪。6月双方签署了一份谅解备忘录，设定了60天的谈判窗口。8月17日备忘录到期，谈判彻底陷入僵局，没有达成任何协议。

阿曼一直在与伊朗磋商霍尔木兹海峡的通航方案。

霍尔木兹海峡北边是伊朗，南边是阿曼，任何安全的航运通道都必须涉及双方。按照正在讨论的方案，出港船只将使用靠近阿曼水域的南侧航道。这意味着阿曼对航运能否安全通行拥有相当大的影响力。

对特朗普来说，这种影响力可以用来促成协议。但如果阿曼支持华盛顿反对的条款——包括伊朗的角色、通行费或其他安全安排——这种影响力就会变成紧张的源头。

《华尔街日报》分析说，数周以来白宫一直承诺伊朗即将签署核协议，但协议迟迟未达成，特朗普对这种僵局感到沮丧。此外，美国政府内部存在一种担忧：阿曼可能会帮助伊朗斡旋达成一份对德黑兰更有利的协议。

这不是特朗普第一次威胁阿曼。今年5月，他就曾警告阿曼“要么像其他国家一样行事，要么我们就得把他们炸掉”，明确警告阿曼不要与伊朗达成共同控制霍尔木兹海峡的协议，否则将面临美国轰炸。

那凯恩的这份法案，到底能不能拦住特朗普？

历史上这类决议更多是政治信号，现实约束力有限。

总统行政部门历来不认可国会对战时权力的硬性束缚。特朗普今年5月就曾公开表示，《战争权力法》“完全违宪”，暗示不会寻求国会批准对伊朗的军事行动。

国会和总统的战争权力之争，已经打了半个多世纪。1973年，美国国会通过《战争权力法》，本意是划分权责：国会掌握宣战权，总统只能在本土遇袭的紧急状态下临时用兵，随后必须限时报备国会。

但几十年下来，历任总统都大量绕开国会直接发动海外军事行动，国会的战争权力一步步被架空。

今年6月，美国国会参议院以50票赞成、48票反对通过了一项限制总统战争权力的共同决议，要求特朗普结束对伊朗的军事行动，并在今后试图对伊动武前必须寻求国会授权。

这是自1973年以来国会两院首次通过共同决议要求总统撤回参与敌对行动的美军。但媒体也承认，这项决议很大程度上只具象征意义。

所以，凯恩这份决议更大的价值，是在舆论层面踩一脚“政治刹车”——公开警告白宫，把总统的极端选项摆到阳光之下，同时向阿曼和整个中东传递国会的态度，尽量挽回一点盟友的信心。

但问题是，口头威胁本身已经在造成伤害了。

这件事向整个中东释放了一个极其危险的信号：哪怕你长期与美国交好、充当调停人，只要立场不合华盛顿的利益，就会收到战争恐吓。

阿曼是什么角色？它长期保持中立调解者身份，2026年2月还主办过美伊直接核谈判。阿曼境内有美军基地，允许美军进入其港口和空军基地。

这样一个对美国有实际价值的伙伴国，仅仅因为与伊朗磋商海峡通行方案，就被总统公开威胁要“炸个稀巴烂”。

美国大西洋理事会伊朗项目负责人内特·斯旺森分析得很到位：“他对阿曼的威胁，反映了他对自己一手造成的局面感到沮丧——他已经别无选择。 他只是在本能地反击，而这一次，阿曼成了目标。”一位前外交官更是直言：“到了某个时候，我们是不是干脆‘戴上眼罩’，对海湾问题视而不见？”

连斡旋的中立国都被拉入战争威胁，说明波斯湾局势已滑向高危状态。

过去对抗双方主要是美伊，现在第三方斡旋国都面临打击威胁。阿曼夹在两大力量之间：顺从美国就要背弃伊朗，继续推进海峡协商就要承受美方恐吓。

这件事最耐人寻味的启示，是美国分权制衡制度在现实危机面前暴露出的巨大漏洞。

宪法设计的是国会管打仗、总统管指挥。但经过几十年演变，已经变成总统可以随意对外放出战争威胁，国会只能事后疲于补漏洞——甚至要专门立法“禁止总统打盟友”。

凯恩说了一句扎心的话：“他的战争是非法的，因为它们没有得到国会批准，但他仍然继续。”

一个总统可以持续进行未经国会批准的军事行动，可以公开威胁轰炸自己的伙伴国，而国会只能通过“很大程度上只具象征意义”的决议来抗议——这到底是分权制衡，还是分权失效？

这份提案既是美国国内权力失衡的一面镜子，也是中东局势恶化的警报。

凯恩希望找到共和党同僚一起制止总统。但问题是，就算决议通过了，特朗普会在乎吗？一个把《战争权力法》称为“完全违宪”的总统，你真的指望一份决议能拦住他？

也许凯恩自己也知道答案。但他还是提出了这份决议。因为除了这么做，国会已经没有别的办法了。

当一个国家的立法机构需要专门立法来阻止总统轰炸自己的伙伴国时，问题已经超出了某一个人，这是整个制度的问题。

而这个问题，一份战争权力决议解决不了。