开放云壤海军基地、重启中断10年军演，柬埔寨为何向美国靠拢？

最近东南亚的一连串动向，可把不少网友整懵了。柬埔寨一边放美军进云壤海军基地，一边重启停了十年的美柬联合军演，不少人直接喊出“柬埔寨变天了”。这事真的像网上传的那样吗？咱们今天好好捋捋，这里头的门道比你想的多。

前段时间美国国防部负责政策的副部长跑金边，见了柬埔寨首相洪玛奈。双方聊完敲定，2027年恢复“吴哥哨兵”联合军演。这项演习2010年启动，2017年就暂停了，距上次正式举办已经超过十年。

早在八月上旬，美国太平洋舰队司令就提前到访柬埔寨，还专门进云壤海军基地参观了码头、训练设施和医疗点。双方也聊了后续军舰访问、军事教育和人道主义救援合作，连串动作放一块，任谁都能看出美柬防务关系明显热了起来。

不少人看到这些消息，第一反应就是柬埔寨要倒向美国了。其实这个结论下得真的太早，洪玛奈政府根本没想过要重新选边，不过是想给自己的外交和安全政策多留些选择罢了。

云壤基地就是最典型的例子，这座基地坐落在泰国湾沿岸，是中国帮忙升级改造的，2025年4月才正式启用，中柬还一起设立了联合后勤和训练中心。中方早就明确说过，这个项目用于反恐救灾、人道主义援助和联合训练，不针对任何第三方。柬埔寨也一直强调，本国宪法禁止外国在柬建立军事基地，云壤不是任何国家的专属基地。

柬埔寨现在允许美军舰艇进入云壤，说白了就是用实际行动回应外界的质疑。之前美国一直炒作，说中国会拿到云壤的特殊使用权。现在柬埔寨直接用行动表态，美国军舰能来，日本军舰能来，其他友好国家想来同样没问题。

这么做既可以减少西方围绕云壤问题的持续施压，也能明明白白告诉全世界，云壤的控制权牢牢握在柬埔寨自己手里。开放云壤不是专门给美国开门，是柬埔寨主动强化基地的多边属性。

柬埔寨经济体量不大，对外部投资、出口市场、旅游和发展援助的依赖度很高。哪怕和少数伙伴的关系再稳定，金边也想多给自己开拓几条路。中国是重要合作伙伴，美国日本欧洲同样可以成为合作对象。

这种操作放在中小国家身上太好懂了，多一个合作渠道，就多一分回旋的余地。柬埔寨根本没必要把对华合作和对美关系改善，做成一道二选一的单选题。

美柬关系走近也不全是柬埔寨主动，美国自身的政策也发生了变化。之前美柬关系恶化，很大程度不是柬埔寨单方面造成的。美国过去长期把民主人权，还有所谓的中国军事影响问题绑在双边关系上，2021年还对柬埔寨实施了武器禁运。

到2025年11月，美国正式解除了针对柬埔寨的防务贸易禁令，给出的理由之一就是双方要重新开展防务合作。华盛顿的思路已经从过去的制裁施压，慢慢转向重新切入柬埔寨了。

美国过去想靠孤立柬埔寨压缩中国影响力，结果根本没达到目的。美柬军事交流减少之后，中柬安全合作反而持续加深。对美国来说，与其继续把柬埔寨推远，不如重新搭建军队交流、教育培训、舰艇访问和联合演习的渠道。

这次科尔比的东南亚之行，也能看出美国态度的变化。现在美国更强调安全合作、军事能力建设和伙伴关系，不像过去那样天天把意识形态问题摆到台面上。

态度变温和不代表美国的战略目标变了，华盛顿说到底还是想扩大自己在东南亚的安全存在，不想让中国在部分区域形成美国进不去的战略空间。

说白了现在美柬走近就是双向需求，各取所需。柬埔寨想让美国回来，但绝对不会让美国主导自己的外交。美国想重新进入柬埔寨，深层目标还是维持自己在东南亚的影响力。

这种需求也注定了美柬关系有明显上限。柬埔寨目前只答应恢复联合军演、开展军事教育、开放舰艇访问和海上安全合作，既没允许美国长期驻军，更没加入美国主导的军事同盟体系。

中柬原有的军事合作也一点没停，云壤基地的升级建设和联合后勤训练中心都在正常运转。中柬这么多年积累下来的政治、经贸和安全联系，不可能因为几次美国军舰访问就发生根本改变。

说直白点，洪玛奈政府不过是把过去对美偏冷的关系拉回正常水平，根本不是什么战略转向。接下来真正值得关注的，是美国接下来会提出什么要求。

如果美国接受柬埔寨同时发展对华和对美关系，美柬关系还有继续改善的空间。要是美国逼着柬埔寨限制中国舰艇进入云壤，还要把柬埔寨纳入针对中国的地区军事部署，金边才会真的面临选择压力。

对柬埔寨来说，最符合自身利益的状态，从来不是从一边转到另一边，而是一边和中国继续合作，一边让美国重新进来，最终的决定权永远握在自己手里。

这就是这次开放云壤、恢复军演背后的核心逻辑。柬埔寨多了美国这个选项，但从来没放弃和中国合作的选项。美国重新打开了柬埔寨的门，但还没拿到决定柬埔寨安全政策的钥匙。

美柬关系升温是事实，但要说柬埔寨已经发生战略转向，那还差得远着呢。

参考资料：环球时报 柬埔寨开放云壤基地重启美柬军演并未转向