经济学人丨以色列暴力定居者企图挑起巴勒斯坦人的起义

在以色列占领的约旦河西岸，纳布卢斯以南的山丘诉说着逐步吞并的故事（见地图）。通往巴勒斯坦村庄的蜿蜒土路被巨石和土堆堵塞，切断了通往田野和橄榄树林的道路。以色列定居者整齐地种植葡萄藤，竖起挂满旗帜的围栏，并放养了成群的山羊。他们驾驶着以色列政府配发的新型多用途车辆和突击步枪在这一地区巡逻。

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他们公开的目标是与邻近的巴勒斯坦村庄制造“摩擦”。这往往会导致以色列国防军（IDF）介入，而且通常站在定居者一边，随后是巴勒斯坦人被驱逐，以色列定居点前哨不断扩张（见图表1）。自2023年10月7日哈马斯发动袭击以及以色列随后在加沙地带发动战争以来，以色列定居者在西岸的暴力袭击愈演愈烈，迫使越来越多的巴勒斯坦人逃离家园（见图表2）。随着以色列准备于10月27日举行大选，总理本雅明·内塔尼亚胡未能有效约束定居者，使得巴勒斯坦武装分子采取反暴力行动的可能性越来越大。

过去一周发生的事件表明，定居者享有多大的自由裁量权。泰勒塔尔皮奥特是示罗定居点群最新、最北端的定居点，于今年早些时候建在一座俯瞰三个巴勒斯坦村庄的山丘上。8月9日，一群来自泰勒塔尔皮奥特的定居者占领了库斯拉村郊外居民的院子，搭建了一个临时住所，恐吓村民，迫使他们躲在里面。奉命“防止冲突”的以色列国防军士兵非但没有驱逐定居者，反而与他们一起祈祷。

这种在西岸地区常见的策略，往往能迫使巴勒斯坦村民逃离家园（见图表2），从而使定居者得以占领周边土地。但这次的情况有所不同，原因有几个。库斯拉的居民此前曾遭受过类似的袭击，因此他们迅速将此事公之于众，引起了国际社会的关注。被围困的房屋中有一户属于美国公民。通常支持定居者的美国大使迈克·赫卡比在社交媒体上发帖称，这是美国大使馆“要求以色列恐怖分子撤离”的行动。

围城三天后，以色列国防军姗姗来迟地用一支训练有素的步兵营替换了驻扎在库斯拉的部队。他们试图驱逐定居者并撤离特尔塔尔皮奥特哨所。定居者调来了增援部队，继续留在该地区。“这是一次令人尴尬的事件，”一名军官说。“定居者迫使我们玩起了猫捉老鼠的游戏，结果我们输了。”

以色列国防军宣布这些房屋位于“封闭军事区”内，强迫居民被封锁在家中，并禁止活动人士前来救援和媒体探访。“我们被围困了，军队不让我们离开家，”居民之一库赛·阿布·里迪说道。但他坚称，他们会继续保卫自己的财产。

尽管如此，库斯拉仍然是巴勒斯坦居民成功保住家园的罕见案例。然而，这起事件也标志着过去一个月来局势的进一步升级。定居者试图在选举前尽可能多地攫取土地，因为选举结果可能产生一个对他们事业不太友好的政府。7月24日，一群武装定居者抵达泰勒村，声称是进行“徒步旅行”。最终，四名巴勒斯坦人和两名以色列人丧生。作为回应，以色列国防军增派了军队，并封锁了包括西岸最大城市之一纳布卢斯在内的巴勒斯坦城镇。

以色列国防军声称其目的是维护秩序，但针对巴勒斯坦人的袭击事件却急剧增加。以色列安全机构辛贝特表示，2026年上半年，西岸地区发生了660起“民族主义”袭击事件，高于去年同期的405起。自2023年10月7日以来，已有超过1100名巴勒斯坦人在与以色列国防军和定居者的冲突中丧生。

库斯拉事件凸显了以色列国防军不愿阻止定居者驱逐巴勒斯坦人的企图。现役和退役高级军官将责任归咎于军纪涣散和定居者混入国防军队伍。但最终，他们认为政府应承担责任。

尽管以色列国防军最高指挥部已公开谴责库斯拉袭击事件，但总理本雅明·内塔尼亚胡却保持沉默。8月14日，国防部长以色列·卡茨表示，今后在西岸地区对定居者执法将由以色列警方而非国防军负责。由于以色列警方在西岸地区警力不足，且受极右翼国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔（他本人也是定居者）的控制，因此他们不太可能在该地区有效执法。

以色列在西岸部署了大量兵力和情报资源，以保护五十万定居者。理论上，以色列国防军也有义务保护巴勒斯坦人。但士兵只有在其政治领导人明确指示的情况下才会这样做。在内塔尼亚胡的领导下，这种情况不太可能发生，因为他需要亲定居者的极右翼政党的支持，才能在选举后保住权力。

在此之前，西岸局势可能会进一步恶化。安全官员警告说，定居者正试图挑起另一场巴勒斯坦人起义（即“因提法达”），这将迫使以色列国防军进入巴勒斯坦城市。这将给饱受战火蹂躏的西岸巴勒斯坦人带来更多的暴力和苦难。即使内塔尼亚胡的政党被选下台，他的继任者也可能不得不应对他一手造成的危机。