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泽连斯基死磕加入北约:明年夏天前若没结果,乌财政缺口或没人填

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泽连斯基宣称入北约无“平替”,已彻底拒绝替代方案?事实上,乌克兰加入北约除了想要得到安全保障,还有一个事关生存的问题。

据新华社报道, 8月23日,泽连斯基公开表示:乌克兰不会寻求加入北约之外的替代方案。他还说,通过外交途径结束战争的时间窗口大概从今年底持续到明年夏天,因为之后美国总统选举的竞选活动就要启动。

在我看来,这句话不是临时表态,而是深思熟虑的结果。乌克兰加入北约的目标已经写入宪法,泽连斯基不敢在这个问题上松口。我想从两个角度来分析:为什么乌克兰不能有“平替”,以及西方会接这个盘吗?

先看为什么不能有“平替”,在我看来原因也很清楚,概括起来就是乌克兰宪法锁死了选项,财政逼着必须成。



第一,乌克兰宪法将加入北约和欧盟确立为国家战略方向,泽连斯基在俄乌冲突爆发后也再次强调了这一点。

换句话说,如果乌克兰能凭借这场战争成为北约的一份子,那乌克兰一定程度上可以认为自己“取得了胜利”,泽连斯基政府可以给民众一个交代。

并且,北约才有的“集体防御条款”,任何替代方案都给不了。泽连斯基在讲话中明确将北约与“资金、武器合作”绑定。从军事角度看,北约是唯一能向乌克兰提供“集体防御”机制的机构。

无论是双边安全协议、多边担保还是联合国框架下的维和安排,都无法提供同等级别的安保承诺。对乌克兰来说,尽管自己已经跟多个国家签了双边安全协议,但这些协议只是承诺帮助乌克兰,没有说一定会在乌克兰遭到侵略时直接派兵。



第二,乌克兰的财政黑洞,只有加入北约才能缓解。泽连斯基在讲话中提到:欧盟还需要提供300亿欧元贷款来填补财政赤字,乌克兰还面临270亿美元的国防预算缺口。

这两笔钱加起来超过500亿美元,没有外部输血,乌克兰的政府运转和前线作战都会出问题。可一旦乌克兰被纳入北约预算范围,其资金问题就能在很大程度上得到缓解。

北约的集体预算机制,可以为成员国提供稳定的国防资金支持渠道,这是“替代方案”给不了的,而资金问题也事关乌克兰的生存。

欧盟的财政支持需要每一笔单独谈判,没有制度化保障。乌克兰需要的不是“一次性援助”,而是一个能制度化向乌克兰提供资金支持的机制。



在我看来,泽连斯基把话说得这么死,但乌克兰入约这件事,不是他说了算的。乌克兰加入北约的前景并不是很乐观,因为美国不想接,欧洲恐怕也缺乏实力。

美国的真实态度,是认为乌克兰加入北约不符合美国的利益。特朗普第二任期对北约的态度跟第一任期完全一致,概括起来就是“欧洲的事欧洲自己管,美国不想为欧洲的安全无限买单”。

乌克兰入约意味着美国要对乌克兰的安全承担正式义务,意味着美军可能在欧洲方向被拖入与俄罗斯的直接冲突。

可以想到,特朗普政府不会接手这个包袱。泽连斯基在讲话中也委婉承认了这一点:他提到特朗普身边的人“非常希望取得外交斡旋的胜利”,但“很难让俄罗斯在乌方不从顿巴斯地区撤军等条件下同意结束战事”。



欧洲则是自身实力不行,且内部意见不一致。欧洲在乌克兰问题上的立场长期分裂,大体上讲,东欧国家支持乌克兰加入北约,德法意等国在这个问题上始终态度模糊。

北约的集体防御条款一旦覆盖乌克兰,意味着欧洲所有成员国都要为乌克兰的安全背书,法德等国不想因为乌克兰与俄罗斯开战。

而欧盟能给的只有钱,不是安全承诺。根据统计,2023年至2026年,欧盟已经向乌克兰提供了超过1000亿欧元的各类支持,但这已经是欧洲所能承受的极限了。乌克兰每年近600亿美元的财政和国防缺口,恐怕不是欧洲能持续批准的数字。



总的来看,泽连斯基说“北约没有替代方案”,这句话符合乌克兰的利益,但在谈判桌上极难实现。乌克兰若一意孤行,恐怕只能被动等待局面的转变。而其相应的代价,是乌克兰可能会错过一些和西方抱团的机会。

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