【法治日报】南阳法院推动人民法庭主动融入基层治理

“这是我们法庭所有干警的联络方式，这是我们建立的微信群二维码，以后有问题可以及时在群里联系我们。”2026年8月17日，在河南省南阳市宛城区新店乡下王庄村委会，宛城区人民法院红泥湾人民法庭庭长郭凤香调解完一起纠纷后对村干部说。

每次到村里调解纠纷、开展巡回审判，郭凤香总是习惯性地留下全庭干警的联系方式。如今，红泥湾人民法庭搭建的“法庭+村委会+综治”联络机制，已成为辖区基层解纷的“快速通道”。2026年以来，法庭民事案件调解撤诉率达76.69%，大量纠纷化解在诉前。

红泥湾人民法庭是南阳75个人民法庭的缩影。2026年以来，南阳市中级人民法院结合地域特色，实行“一庭一策”“一庭一品”，推进人民法庭主动融入基层治理。

“人民法庭作为基层人民法院的派出机构和组成部分，处在化解矛盾纠纷、服务人民群众、推进社会治理的最前沿。”南阳中院党组书记、院长常晖介绍，南阳两级法院深入分析辖区人民法庭案件类型、地域特色与司法需求，坚持“一庭一策、分类施策、品牌引领、全面提升”，研究提出差异化、精准化的发展定位，把人民法庭建设作为满足群众多元司法需求、推进基层社会治理的基础工程，推动全市人民法庭工作取得新进展、新成效。

矛盾就地化解

当事人服判息诉率、审限内结案率均为100%，调撤率升至84.62%——这是淅川县人民法院九重人民法庭2026年以来交出的成绩单。

九重人民法庭庭长杨泓说：“我们以创建‘枫桥式人民法庭’为抓手，秉持‘如我在诉’理念，跳出传统办案模式，创新建立‘法庭+村两委会+调解员+网格员’联动模式，从‘庭内审案’到‘上门解纷’，从‘单打独斗’到‘多元联动’，让矛盾就地化解。”

谈及感悟，杨泓说：“扎根人民法庭，让我对司法为民有了更真切的理解。基层工作千头万绪，群众诉求朴实具体，只有把群众当亲人、把小事当大事，把法理讲透、把情理讲通，才能真正实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”

南阳中院坚持抓基层强基础的导向，指导各基层法院将人民法庭主动融入基层治理大格局，积极联动各方资源、凝聚治理合力，全面提升基层司法服务能力。各基层法院全面建立人民法庭与各级基层调解组织的对接联动体系，通过业务指导、联合调处、以案释法等多种形式，深化司法与基层调解力量的融合互补。

截至目前，南阳已有51个人民法庭与综治中心实现实质化对接。同时，充分发挥人民调解、行政调解、行业调解等非诉解纷机制的作用，引导当事人选择适合的途径解决纠纷，将大量矛盾纠纷化解在诉讼之外，推动人民法庭从“被动办案”向“主动治理”转变。

打造特色法庭

地处深山区的西峡县人民法院米坪人民法庭，依托当地山茱萸特色产业，创新打造“山茱萸法庭”工作品牌，将中医药“理气和中、升清降浊、治未病”的传统智慧融入司法办案和纠纷化解全过程，探索形成“升清降浊”调解工作法，既坚守法律底线，又传递司法温度。2025年，米坪镇山茱萸产业产值突破3亿元，2026年以来，涉中药材纠纷同比下降62%。

针对涉中药材纠纷频发问题，米坪人民法庭联合辖区村组干部制定中药材种植业发展村规民约，推动中药材品质稳步提升。庭长陈钊说：“我们紧扣山茱萸生长周期与农事节点，创新推出‘司法服务节气表’，立春宣讲合同规范、霜降集中调处交易纠纷、冬至开展执行回访，让司法服务紧跟农时、贴近药农，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。”

新野县人民法院汉城人民法庭聚焦道交纠纷，深化多方联动，形成“路通人和”道路交通事故案件专属品牌，2026年以来道交案件调撤率达67.4%。

桐柏县人民法院吴城人民法庭辖区盛产绿茶，法庭干警积极走访当地茶企，以“一杯清茶化干戈”为理念，将传统文化和民俗习惯融入调解工作，成立“茗香茶韵”调解室，打造“桐柏玉叶”地理标志司法保护品牌。

2026年以来，南阳中院立足辖区城乡发展差异与基层治理实际需求，统筹推进专业化审判体系建设，先后建成家事、道交、金融、物业、旅游、玉文化、山茱萸等专业法庭7类15家，推动人民法庭审判工作向精细化、专业化、高效化转型。

“我们打破‘一刀切’建设模式，因地制宜制定差异化建设方案，明确每个人民法庭的工作重点、实施步骤和时间节点，推动‘一庭一策’与‘一庭一品’深度融合，让特色品牌成为人民法庭工作的鲜明标识。”常晖说。

汲取法治智慧

在豫鄂两省交界处、柳枫河畔，邓州市人民法院构林人民法庭坐落于此。法庭以“融情”拉近司法与群众的距离，以“融力”织密基层治理的防护网，以“融智”提升公平正义的含金量。

构林人民法庭所在的构林镇是千年古镇，文化底蕴深厚。庭长田雪敏介绍，“融情于调”方面，法庭打造“柳韵温情”柔性司法支撑体系，将乡土温情融入调解全过程，实现“事心双解”；“融力于治”方面，打造“枫桥联动”刚性稳控支撑体系，整合各方力量，做到“早发现、早介入、早化解”；“融智于审”方面，打造“河畔智审”支撑体系，以数字赋能审判、以精细管理提质效，让公平正义跑出“加速度”。

南阳艾草拥有2000余年种植与应用历史，“南阳艾”已成为兼具道地药材价值与文化符号意义的地理标志产品。卧龙区人民法院蒲山人民法庭积极打造“南阳艾司法保护基地”，向涉艾草企业普及种植收购、品牌授权、贴牌加工、电商销售、商标保护、劳动用工、合同履约等环节的法律风险提示，引导企业从“被动应对纠纷”转向“主动防范风险”。

淅川县荆紫关镇地处豫、鄂、陕三省接合部，有“一脚踏三省”之称。淅川县人民法院荆紫关人民法庭优化多元联动机制，细化三省边界司法协作流程，建立三省联动多元解纷模式，打造“三庭·三联·睦”司法品牌，全力护航三省交界区域基层治理和谐稳定。

南阳作为国家历史文化名城，历史悠久、文化厚重。南阳中院指导各基层法院从人民法庭辖区历史文化、地域文化中汲取法治智慧，将“一庭一策”的“策”与当地文化深度融合，以文化浸润人心、以精神凝聚力量，以文化软实力减少矛盾纠纷，提升源头治理成效。

来 源：法治日报