仅领先1票！联合国秘书长二次投票揭晓，首位女秘书长悬念丛生

2026年8月21日，纽约联合国总部，安理会15个成员国的代表关起门来，进行了一场闭门投票。

这不是正式选举，只是一次“意向性投票”——摸个底，看看谁有戏、谁没戏，但结果一出来，外交圈还是小小震动了一下：领跑者换人了。

圭亚那常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特以8票“鼓励”升至第一。

首轮领先的哥斯达黎加候选人蕾韦卡·格林斯潘获得7票，退居第二，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西同样7票，位列第三，第一名8票，第二名7票，差距就1票。

8名候选人，5名是女性，联合国成立80年了，9任秘书长全是男的，这一次，能打破天花板吗？

先把这个投票规则说清楚，意向性投票说白了就是试水温，安理会每个成员国在每位候选人名字后面勾三个选项之一：“鼓励”“劝阻”或“不发表意见”。

候选人得拿到至少9张“鼓励”票，而且五个常任理事国——美国、中国、英国、法国、俄罗斯——没有一个投“劝阻”，才能被安理会推荐给联合国大会任命。

第二轮投票的结果是：8个候选人，没有一个达标。

罗德里格斯-伯基特8票鼓励、3票劝阻、4票无意见，格林斯潘7票鼓励、4票劝阻、4票无意见，格罗西7票鼓励、6票劝阻、2票无意见。

最惨的是厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基——她之前公开说自己获得了美国支持，结果第二轮拿了8张劝阻票，排名垫底。

注意一个细节：罗德里格斯-伯基特虽然是第一名，但她的鼓励票比第一轮还少了1票，第一轮她拿了9票，这一轮掉到8票。

格林斯潘更惨，从第一轮的10票掉到7票，整整少了3票，这说明什么？说明安理会内部的态度在摇摆，没有谁是真的稳。

第三名格罗西虽然鼓励票也是7票，但劝阻票高达6票，俄罗斯对他有顾虑，6张劝阻票是很直接的信号，一个背着6张劝阻票的候选人，想冲过终点线？难。

第四名塞内加尔前总统麦基·萨勒拿了6票鼓励，乌干达前外长奥拉拉·奥通努拿了5票，跟领跑集团差距也不大。

整个局面用四个字概括就是：没人稳赢。

8名候选人里5个是女性，这个比例本身就在传递一个信号：今年推女秘书长的呼声很高。

联合国成立以来，从赖伊到古特雷斯，9任秘书长清一色男性，联合国大会这些年一直在呼吁会员国积极推荐女性候选人，但喊归喊，现实没那么简单。

目前领跑的两位——罗德里格斯-伯基特和格林斯潘——都是女性，理论上，今年确实是最有希望出女秘书长的一次，但这俩人各有各的问题。

罗德里格斯-伯基特52岁，现任圭亚那常驻联合国代表，当过圭亚那外交部长，她最大的优势是获得了加勒比共同体的全面支持。

而且她之前到访中国时，明确表态支持联大2758号决议和一个中国原则——这在国际外交圈不是小事。

但她也有短板：小国外交官，国际知名度不够高，在联合国体系内的资历比起格林斯潘和格罗西差一截。

格林斯潘70岁，现任联合国贸发会议秘书长，当过哥斯达黎加前副总统，她在联合国体系里摸爬滚打很多年，在西方和发展中国家圈子里都有不少人脉。

第一轮她能拿10票领跑，说明各方对她是有好感的，但第二轮掉到7票，部分安理会国家的态度出现了摇摆。

而且她如果当选，不仅是第一位女秘书长，还是第一位犹太裔秘书长——这个身份在当前的国际政治环境下，是好是坏还真不好说。

格罗西65岁，现任国际原子能机构总干事。他在伊朗核问题和扎波罗热核电厂危机中表现抢眼。

但他作风强硬，6张劝阻票就是证明，一个被俄罗斯公开表达过顾虑的人，想拿到五常一致通过？难。

至于智利前总统巴切莱特，第二轮支持票从6票崩到了2票，她担任联合国人权高专期间因涉疆报告与中国关系紧张，智利右翼新政府也撤回了对她的积极支持。

一个与中国关系紧张、母国政府也不再积极推动的候选人，想拿到足够的票数难度很大。

意向性投票只是台面上的表演，真正的博弈在桌子底下。

现在的投票不区分常任理事国和非常任理事国，所有人用同一种颜色的选票，到了后期，五常会使用不同颜色的选票，到时候谁的“劝阻”票来自哪个国家，一目了然。

一张五常的劝阻票，就可以把任何候选人踢出局。

所以现在看到的票数，只能说明“谁暂时更受欢迎”，说明不了“谁最后能当选”，哪怕一个人拿了14张鼓励票，只要五常里有一个投了劝阻，一切归零。

中国这边的态度很明确，今年5月26日，王毅在联合国安理会高级别会议后提出了中国对下任秘书长的四项标准：坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则。

具备丰富政治外交经验和综合协调能力；重大问题上能主持公道，尤其重视发展中国家利益和诉求；能够把准联合国改革方向。

中国已经和不少候选人见过面，像埃斯皮诺萨、罗德里格斯-伯基特到访北京时，都明确表态支持一个中国原则，认可联大2758号决议。

这可以说是一条硬性底线，但中国没有公开站台支持任何一个人，而是拿这四条标准去衡量每一位参选者。

美国那边也有动作，有报道说美国要赶在选举前补缴7.25亿美元会费——这跟选秘书长有没有关系，懂的都懂。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾已经放话了：如果现有候选人都拿不到足够支持，不排除有新候选人进来。

这意味着什么？意味着现在的8个人可能都不是最终答案，半路杀出个程咬金的可能性是存在的。

这场选举看到现在，最让我觉得有意思的，不是谁领先谁落后，而是联合国这个机构本身面临的困境。

80年了，9任秘书长全是男的，嘴上说要选女的，喊了多少年了？今年5个女候选人同台竞争，声势确实浩大。

但仔细看票数——领跑的罗德里格斯-伯基特和格林斯潘加起来才15张鼓励票，分散在两个人身上，女性候选人之间自己就在分流选票。

按照轮着来的逻辑，下一任该轮到拉美和加勒比地区了，今年8个候选人里拉美占了6席——但6个人分票，谁也冲不到9票。

这就是联合国秘书长选举的悖论：所有人都想要一个理想的候选人，但理想的人选从来不存在，要女性？好，给你一堆女的，但她们互相抢票。

要拉美？好，给你一堆拉美的，还是互相抢票，要能力强、资历深、各方都能接受？这样的人根本找不出来。

更深层的问题是：五常的否决权让这场选举本质上是一场“谁都不能得罪”的游戏，候选人不需要讨好所有人，但必须让五常里没有一个想摁死他。

这就导致最后选出来的往往不是最优秀的，而是最没有威胁的、最能被各方接受的。

罗德里格斯-伯基特目前领跑，恰恰因为她是个小国外交官，没有太强的阵营色彩，一个没有鲜明立场的人，反而是最安全的。这不讽刺吗？

其实仔细想想，这场选举暴露出的问题远不止是“谁当秘书长”这么简单。

一个机构的领导人选举搞了80年，还是靠闭门投票、靠大国博弈、靠幕后交易来决定，这本身就是在打联合国的脸，嘴上说民主、说透明、说性别平等，实际操作起来还是那套老牌政治。

更让人心里不舒服的是，那些来自小国的候选人，不管能力多强、资历多深，最终能不能当选，看的不是她有多少真本事，而是她有没有踩到某个大国的红线。

罗德里格斯-伯基特目前跑在前面，不是因为她比格林斯潘强多少，而是因为她的立场更“安全”——既不招美国烦，也不惹中国不高兴，俄罗斯对她也没什么意见。

格林斯潘就不一样了，她那个犹太裔身份，在中东问题上一不小心就可能得罪人，说白了，秘书长选举看起来是8个人在竞争，实际上就是五常之间互相试探、互相妥协的过程。

候选人不过是大国棋盘上的棋子，谁上谁下，其实早在桌子底下谈好了，这才是最让人无语的地方。

第三轮投票的时间还没定，英国媒体预计摸底投票会在10月初结束，但如果安理会内部达不成共识，可能还会拖。

古特雷斯的任期到今年12月31日，满打满算还有4个月，4个月时间，从8个人里筛出1个能让五常都点头的人——这个任务，不比调解一场国际冲突轻松。

谁最后能坐上那把椅子？现在没人敢打包票，但有一件事是确定的：这场选举越往后拖，水越浑，而水浑了，什么鱼都有可能翻上来。

你觉得联合国什么时候能迎来第一位女秘书长？是今年，还是还要再等一届？