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西班牙欧洲通讯社8月24日报道,梅洛尼曾大力倡导遣返非法移民,以强硬手段推动欧盟边界外部化。如今,越来越多的成员国要求意大利根据“首入境原则”接收移民。
乔治娅·梅洛尼曾是“遣返”非法移民政策的主要政治支持者之一。如今,随着越来越多的欧盟国家敦促罗马接收经由意大利进入欧盟的移民,她也尝到了自己种下的苦果。
周日,爱尔兰成为越来越多的成员国之一,呼吁意大利(欧盟首个成员国)接收寻求庇护者。
它与德国、瑞士、奥地利、芬兰、瑞典和荷兰一起加入了这个国家行列。
这些请求源于新的欧盟庇护和移民协议,该协议重申了都柏林体系的一个关键原则:非欧盟国民首次进入欧盟并申请保护的欧盟国家应处理其庇护申请。
梅洛尼于2022年就任意大利总理几周后,意大利单方面暂停接收都柏林协议规定的信息转移,理由是实际操作和能力有限。欧盟委员会认为此举违反了意大利在都柏林协议下的义务,欧盟法院在多项裁决中也支持了这一立场。
新的庇护和移民协定
自 1997 年《都柏林公约》生效以来,一些欧洲国家政府试图废除这一原则,认为该原则对地理位置上容易受到首批入境制裁的国家造成了沉重打击,例如西班牙、法国、意大利、希腊以及最近的塞浦路斯。
在 2014-2019 年立法机构未能改革欧盟庇护制度之后,欧盟立法者在下一届立法机构中取得了成功,推出了一项新的庇护和边境管理制度——《欧盟移民和庇护公约》,该公约于 2026 年 6 月生效。
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该协议重申了遣返原则,要求继续前往其他欧盟国家的寻求庇护者必须被遣返回其首次入境的欧盟国家,这使得从意大利到其他欧盟国家的二次转移变得更加复杂。
具体而言,新公约修改了《都柏林规则》,以更简化的通知机制取代了之前针对二次运输的“撤回请求”程序。这使得负责成员国无需正式接受撤回请求,而意大利实际上从未这样做过。
该协议设想在欧盟国家之间建立强制性团结机制,但每年的搬迁人数仍然太少,无法实现任何有意义的重新分配。
2026年,仅有8878名移民将从被视为“移民压力巨大”的国家——意大利、西班牙、希腊、塞浦路斯和马耳他——转移到其他欧盟成员国。
去年,超过6.6万名非法移民经海路抵达意大利,而欧洲边境管理局(Frontex)记录了近17.8万起非法越境进入欧盟的事件。
尽管欧盟内部的移民安置数量不多,意大利政府仍然支持新的移民规则。梅洛尼在脸书上发帖回应国内批评人士时写道:“新协议标志着意大利在管理所谓‘都柏林’移民问题上迎来了一个积极的转折点。”
她补充说:“新规为首次入境国在庇护申请方面提供了更大的保护,而且随着意大利倡导的‘安全第三国’原则的加强,加快遣返速度将更容易。”
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