8月24日,美国副总统万斯在缅因州布鲁尔的一场集会上说:“We have to remember, Canada is a state——sorry, Freudian slip.”台下有人笑了。万斯补了一句“那确实是个意外”。随后他把话题转向加拿大军费,说如果缺少美国提供的安全保护伞,加拿大很可能遭到他国入侵。
白宫方面随后对外解释该表述为口误。
美加之间的裂痕从今年5月已经开始公开化。5月18日,五角大楼宣布暂停参与美加常设联合防御委员会(Permanent Joint Board on Defence)。这个机构1940年由罗斯福和加拿大总理麦肯齐·金共同成立,是北美大陆军事防御的最高咨询机构,存续了86年。
科尔比说美方暂停参与是为了“重新评估该机构在促进北美共同防御方面发挥的作用”。华盛顿智库斯考克罗夫特战略与安全中心的前美国国防顾问伊姆兰·巴尤米对CBC说,取消该委员会是“无谓的挑衅”。
卡尼今年3月上台后加速了国防开支进程。北约3月26日发布的秘书长年度报告显示,加拿大2025年国防开支超过600亿加元,首次达到GDP占比2%的目标。卡尼在哈利法克斯宣布这一消息时说,这是“自柏林墙倒塌以来加拿大国防开支财政占比最高的一次”。前任总理特鲁多曾预计2032年才能达标,卡尼通过向国防部额外注资93亿加元提前了七年。
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但美方认为600亿的规模还不够。北约内部已在讨论将防务开支目标从GDP的2%提升至5%。若目标上调,加拿大的财政支出压力将进一步增加。美国同时提出希望整合北美防空体系,尤其在北极防务领域加强协同——这个提议在加拿大国内引发了关于防务独立性的讨论。
分歧从军事领域延伸到了经贸层面。8月21日晚,美加贸易谈判破裂。卡尼当晚宣布暂停谈判、召回加方代表团。8月22日凌晨0时01分,美国依据《斯穆特-霍利关税法》第338条,对价值约200亿美元的加拿大商品加征50%关税。覆盖的商品包括葡萄酒、乳制品、冰球杆、水泥等。加拿大随即宣布等额报复性关税将于9月8日生效。卡尼在全国电视讲话中说:“因为我们遭到了袭击”。
加拿大在军备采购方面也开始调整方向。加方已订购16架F-35,公开总需求为88架。但随着贸易摩擦升级,加拿大政府正在评估是否缩减采购规模,转而采用两款战机搭配的机队构型。瑞典萨博公司仍在紧盯机会,提议在加拿大新建一条“鹰狮”E/F战斗机的本土总装线。加方同时与欧洲军工企业就装备采购和技术合作展开接触。加拿大国防部长大卫·麦坚迪说:“加拿大将与愿意合作的信任伙伴合作”。美国驻加拿大大使Pete Hoekstra则表示,混合机队不会危及北美防空司令部。
加拿大国内舆论对此存在分歧。一部分观点主张继续深化与美国的合作,另一部分则建议加速推进防务自主、在对外合作领域采取多元策略。美国加州州长等政界人士对万斯的言论提出了批评。
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