遇到纠纷难的不是找法律依据，而是行政人员不懂不讲法律

书接前两天的《大学老师体验外卖生活：遭遇维权难才知骑手的辛苦不算什么》、《困住大学老师的外卖“合作协议”，其实早有司法指导案例》两篇文章。因为文章篇幅的关系，这个话题还没有深入展开，探究原因。

根据上文中的说明，临沂大学老师邢某遭遇到的维权困难问题，主要就是外卖平台公司跟外卖员以签订“合作协议”、约定双方之间不适用劳动法，以此规避劳动合同关系下用人单位的法律责任。双方签订的“合作协议”，如下图所示：

针对以上的“合作协议”，最高法院早在2024年就有了司法指导案例，而且发布到了“人民法院案例库”。福建省高院、人社厅也发布过针对这一快递行业现象的典型案例。

无论是司法指导案例，还是法院跟劳动部门联合发布的典型案例均认为，判断快递公司跟外卖员之间是否存在劳动关系，不能以双方签订的“协议”内容为准，而应该具体的审查双方之间是否存在日常的考勤管理、工作任务指派、劳动报酬考核计发等支配性劳动管理关系。

根据以上的司法指导案例，临沂大学的邢老师在其隐瞒了职业身份的情况下，跟外卖公司之间，明显就是劳动合同关系。然而，就是有了这么明确的司法指导案例的情况下，邢老师从2025年3月到今年7月，拨打12345热线18次、跑了两趟劳动监察请求确认劳动关系、补发工资和医疗补偿，却一直没有解决。

问题出在了哪里呢？

很多人认为，一定是这位大学老师不懂法，没有找到以上的司法案例、典型案例。个人认为，想要找到以上这些案例，只要具有基本的上网能力和法律案例搜索能力的人即可操作，均不是一名大学老师办不到的。

问题更大的可能出在了，尽管大学老师找到了以上的司法案例，并且拿着这些司法案例找到了当地的人社部门的劳动监察单位，却依然没有得到问题的解决。

类似的经历语人君也曾经遭遇过。在本地，家里有个女性亲戚大学毕业后一直企业工作，到了五十岁法定的退休年龄，却一直办不了退休。劳动部门窗口人员给出的答复是，她毕业档案里登记的是“干部身份”，即便是一直在企业工作，也要参照体制内干部人员的，女性要等到55岁才能办理退休。

针对这一情况，语人君查找了大量的部门规定，特别是找到了一份北京高院此前的再审行政判决书，其中针对这一情况进行了明确裁定。

为此，语人君和亲戚一起去了当地行政办事大厅人社部门办理企业退休业务的窗口。窗口人员看了亲戚的身份信息，在电脑上查了下档案信息后，还是答复，你这个要等到55岁才能办理退休，因为你是干部身份。

亲戚委屈的反问其，我都办理失业登记、领取失业金都快一年了，你见过有干部身份的领失业金吗？这干部身份，待遇没看见，自己需要再缴纳五年社保的费用谁出？

窗口人员答复，他们也是按照规定办理的。这时我拿出了北京高院的再审终审行政判决书，对窗口人员说，你们这样的理解和执行是错误的，这个高院判决书已经认定了，对女性企业人员以干部身份执行55岁退休规定是错误的。说罢，语人君就递上了打印好的北京高院判决书。

令人惊奇的一幕发生了。那位0岁左右的、肯定也是大学毕业的窗口人员接过判决书，从头到尾看了半天，最后来了一句：这个判决书说的是什么意思，最后法院判决的是哪方赢了？

呜呼！身为专门办理退休手续的劳动部门人员，居然看不懂法院针对退休政策如何理解和适用的法院判决书！这就是目前一些行政窗口人员人员的专业法律水平。

眼见自己没法说服语人君，窗口人员拿着那份判决书去了一趟里面的办公室，过了一会儿出来一位领导模样的中年妇女，手里拿着一摞文件。她跟语人君指着其中的一份文件中的一项讲，你看，就是依据这个规定，企业女性干部身份的要到55岁才能办理退休。

语人君看了一下她手指的规定（时隔多年，忘了是哪个规定了），好像是女职工退休年龄需依据女职工退休时岗位性质进行判断，区分管理和专业技术岗或非管理岗之类的，根本没有干部身份的字眼。

语人君也手指着这个规定，反问那位女领导，这个规定中哪有干部身份的字眼？凡是档案里有干部身份就按照55岁退休，是你的规定，还是这个文件的规定？这么简单的文字理解能力，还需要到法院打官司吗？

那位女领导也是没话说了，答复亲戚说，帮你的材料交上来吧，我们回头再研究一下，究竟能不能办理退休，回头有专门的退休科室的人员进行处理，我们只是材料接收的。

经此一事，说明了目前一些行政部门窗口人员的法律专业水平，即便是他们日常所用的规章制度、法律规定，他们都不掌握，甚至连法院的判决书说的是什么内容，都看不明白。

看懂了以上语人君亲身经历的，也就明白了临沂大学邢老师为何会遭遇如此的维权困难。有的时候，即便你拿着法院生效的指导案例、上级行政部门的典型案例，明明案例中的情况跟自己遇到的情况一模一样，可到了行政职责的窗口人员、执法人员那里，人家照样能不予参照执行。

曾经有律师感慨，现在最头疼的就是跟一些行政窗口人员打交待，明明你说的是法律问题，人家总能偷换概念的将话题转入是是而非、模棱两可的争论中，就是没人出来进行负责任的表态。