“中华药港”水清浪平宜远航

加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。

——中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“中华药港”水清浪平宜远航

江苏连云港：检察履职护航医药产业高质量发展

“员工离职后，带走公司研发技术该怎么办？”“市面上有不少仿冒药，还有人盗用商标，我该怎么维权？”近日，在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区的“中华药港”内，数名药企负责人正向连云港市检察院的检察官咨询一个又一个法律问题。当天，检察官以知识产权保护为主题，面向辖区内多家龙头医药企业精准普法。

连云港医药产业萌芽于上世纪70年代，经过半个世纪的发展壮大，目前医药产业已成为该市工业经济的主导产业和明星产业。近年来着力打造的“中华药港”，已成为连云港的亮丽名片，汇聚了创新资源、顶尖人才与前沿技术，多家知名药企扎根于此，这里已然成为我国医药发展新高地。

为什么取名叫“药港”？一是契合连云港的港城特色，另一层寓意是风平浪静的港湾。该市希望打造一片医药企业集聚、服务水平一流、营商环境优良、安全可靠的创业沃土。

近年来，连云港市检察机关坚持打击与保护并重，主动融入医药产业全链条保护，法治护航与医药创新发展同频共振。

精准打击

锻造企业安心创业的“法治盾牌”

企业安心发展，离不开良好的法治环境。2024年，连云港市海州区检察院办理了一起非法销售未获得上市批号药品的案件。2023年8月至2024年6月，毛某某通过“背包客”将国外某公司生产的仿制正大天晴药业自主研发的创新药物安罗替尼非法携带入境，累计售出380余盒，销售金额28万余元。

案件办理初期，境外取证工作一度无法开展。海州区检察院依法介入，与公安、市场监管等部门进行会商，并层报最高检启动国际刑事司法协助。在中国大使馆协调下，办案团队在审查起诉期限届满前成功固定关键证据。2025年6月23日，法院以妨害药品管理罪判处毛某某有期徒刑一年，并处罚金56万元。

“检察机关的高质效履职为医药企业营造了良好的创新生态，让企业能够安心投入研发、实现技术突破。”正大天晴药业集团法务部负责人张凤建感慨道。

近年来，连云港市检察机关依法惩治涉“中华药港”企业犯罪9件14人。一批高质效案件的办理，让企业切实感受到“法治是最好的营商环境”。

精细服务

让企业有更多“司法获得感”

近年来，检察机关精准聚焦医药产业内部廉洁风险治理，严厉打击企业内部侵占、利益输送等涉企经济犯罪，助力药企健全内控体系、筑牢规范运营防线，全力为市场主体追赃挽损。

此前，连云港市检察机关依法查办一起医药企业人员职务侵占案件：当地一家医药企业下属子公司管理人员伙同他人，通过设立空壳公司、虚增物料采购数量、抬高采购价格等方式，侵占企业资产3000余万元。

案件被移送审查起诉后，海州区检察院第一时间组建专业化办案团队，全面梳理案件事实、完善证据链条，在从严惩治犯罪的同时，多措并举开展追赃挽损工作，最大限度降低企业财产损失，主动对接涉案企业听取诉求、保障企业合法权益。今年5月，检察机关依法提起公诉，法院一审以职务侵占罪对两名被告人分别判处有期徒刑并处罚金，目前判决已生效。

自2023年以来，连云港市检察机关已办结医药企业内部风险类案件17件。“办案中我们发现，受产业链长、资金密集等行业特点影响，企业遭遇职务侵占、商业秘密侵权等法律风险相对突出。企业对内部治理升级、法律风险前置防控的需求持续攀升。”连云港市检察院职务经济犯罪检察部副主任聂瑜表示。

“企业需求在哪里，检察服务就延伸到哪里。”早在2019年，连云港市检察机关就针对企业多元化需求，推出了“企业定制化法治课堂”，让企业像点菜一样选择课程内容、授课时间和方式，60余场定制化法治课场场爆满。在课堂之外，还通过发放《非公企业法律风险防控手册》《民营企业家常见刑事法律风险》等“法治套餐”，开展送法上门服务。

为推动法治服务从碎片化普法转向常态化、精准化进阶，2024年4月，连云港市检察院在“中华药港”核心区设立“检企服务中心”，干警定期驻点，线上平台24小时答疑。同时，两级院领导带头建立挂钩联系机制，与重点药企“结对子”。2023年以来，检察官深入走访调研，为19家药企提供法律意见50余条，化解风险10余项。

“以前遇到法律问题总感觉‘摸不着门’，现在检察院主动送法上门，帮我们厘清了不少经营风险。”某药企负责人由衷感叹。

精心保护

协同共治守护“健康中国”根基

医药行业专业壁垒高、监管环节多，涉药案件仅靠司法力量难以标本兼治。连云港市检察机关主动延伸触角，构建“检察+高校+行政”多维协同共治体系。

涉医药案件技术壁垒高、事实认定难、法律适用争议大，怎么办？连云港市检察院依托与苏州大学王健法学院共建的知识产权与生物制药理论与实践基地，组建“检察官+检察官助理+专家辅助人”复合型专业办案团队，邀请专家学者参与案件研讨、提供咨询，以专业力量破解办案难题。

药品生产流通任何一个环节的失守，都有可能损害群众健康。检察机关强化司法与行政执法双向联动，开展精准监督、专项治理。2025年，连云区检察院办理一起跨省网络销售假药刑事附带民事公益诉讼案，三名被告人在社交媒体群中贩卖无有效成分的假冒处方药，销售覆盖全国多地。

针对该案暴露的网络监管盲区，检察机关督促职能部门开展药品经营“清源”专项行动，规范线上药品经营秩序；同时创新“检察+委员”监督模式，邀请药品监管领域政协委员开展专项调研、形成履职提案，实现检察监督、民主监督、行政监管深度融合。

“多维度监督联动，为医药行业治理提供了全新路径。”连云港市政协委员、连云区市场监督管理局执法大队副大队长张穆如表示。

深化知识产权“全链条”保护

全国人大代表、中国工程院院士 肖伟

作为扎根连云港、深耕医药创新多年的全国人大代表，我深切感受到“法治是最好的营商环境”。连云港市检察机关以高度的政治自觉和法治担当，在“中华药港”建设进程中主动作为、精准发力，从打击侵权假冒、保护核心技术，到惩治内部腐败、提供定制化法律服务，真正做到了“企业发展所需，检察服务所向”。法治护航下，我们对打造“千亿级医药产业高地”、助力健康中国建设充满信心。希望检察机关继续深化知识产权“全链条”保护，特别是在商业秘密维权、跨境侵权打击等方面提供更精准的司法指引，让法治成为“中华药港”最硬核的竞争力。

来源：检察日报·要闻版