L3权责划分落地，车企L2.9的口头承诺升级还有效吗？

一边是大量旗舰车型完成L3级硬件预埋，一边是民用L3迟迟无法放开。

8月25日，道路交通安全法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。草案共9章170条，是2004年该法施行以来的首次系统性大修，其中最受瞩目的变化是首次以专章形式为自动驾驶汽车立规。

最核心的规则是：自动驾驶功能激活状态下发生交通违法，由生产企业、进口企业接受处理；企业认为违法与自动驾驶功能无关的，承担举证责任；而未激活自动驾驶功能或仅具有辅助驾驶功能的车辆，一律按非自动驾驶汽车管理。

作为对比，现行道交法以“驾驶人”为唯一责任主体，即人开车、人扣分、人担责；而L3级以上是“系统开车”，没有自然人可被追责。草案把违法处理主体落到企业，补齐了执法对象空白，并用举证责任倒置来改变“数据握在企业手里、消费者举证无门”的失衡。

这一草案的提出有着紧迫的现实背景，来自近两年血淋淋的事故。例如，2025年3月，小米SU7（参数丨图片）在NOA状态下以116公里时速撞上施工路段水泥桩，从预警到碰撞仅约3秒，三人殒命；2024年4月，问界M7高速追尾养护车致三人遇难，其AEB工作范围仅4至85公里时速，而碰撞时速高达115公里等等。

对于这些新能源车智驾热点问题，去年7月公安部交管局局长王强更是直言，当前市售智驾系统都未实现“自动驾驶”，驾驶人才是最终责任主体。这些案例指向同一个真相：辅助驾驶被当成自动驾驶宣传和使用，责任却始终压在消费者头上。而此次新规正是对自动驾驶与辅助驾驶、禁止虚假夸大宣传这一乱象的定向纠偏。

不过，需注意的是新规管的是L3级以上的"自动驾驶"，而近两年绝大多数致死事故发生在L2级"辅助驾驶"上，后者仍按传统规则由驾驶人担责。因此，这套新规它更多是"为未来立法"而非"为过去事故善后"。目前新规落地推进的核心难点，主要集中在车辆自动驾驶状态的精准认定，以及相关数据证据的界定规则两大层面。

在此背景下，提前预埋L3级自动驾驶硬件已然成为车企布局高端市场、抢占行业先机的核心策略。当前一众高端旗舰车型均完成了L3级硬件储备：问界M9搭载八大系统全链路冗余设计，享界G9斩获北京首张120公里时速全速域L3道路测试牌照，蔚来ES9配备专业天行线控底盘，小鹏GX则拥有3000TOPS超高算力与四重制动冗余保障，各大主流高端车型纷纷实现“L3-ready”硬件就绪状态。

目前来看，现阶段谈及L3最多的品牌莫过于鸿蒙智行，今年发布或者开启预售的问界M9、享界G9以及尊界S800典藏大观版都搭载了能够满足L3自动驾驶能力的硬件架构。余承东本人也多次在发布会上展望了未来L3级自动驾驶的各类应用场景。

从市场数据来看，真正达到完备L3-ready标准的旗舰车型，年销量规模约50万辆。其中问界M9年销量约11万辆，极氪9X、小鹏GX各约8万辆，蔚来ES9约7.5万辆，理想L9约5.5万辆，智己与岚图相关车型合计约8.5万辆。

与此同时，包含L2.9高阶辅助驾驶、预埋L3硬件的广义高阶智驾车型，市场渗透率已达到21.3%。结合2026年上半年乘用车870万辆的零售数据、全年1740万辆的年化销量推算，每年新增高阶智驾车型约370万辆。

不过行业内部存在明显的技术分层鸿沟：多数高阶智驾车型仅搭载了高算力芯片，却并未配齐L3自动驾驶必备的线控系统、供电冗余等核心硬件，无法满足完整的L3级自动驾驶落地要求。

截至目前，真正取得官方L3自动驾驶准入资质的车型仅有深蓝SL03、极狐阿尔法S6两款，首批仅46辆车辆在重庆开展商业化运营。而从产业储备来看，小鹏图灵芯片出货量达20万片，蔚来积累70万存量车主，行业可升级L3的潜在车辆规模已达百万量级。

既然硬件储备已然充足，为何没有车企敢于正式官宣全面升级L3自动驾驶？首批落地的试点项目，已然给出了答案。目前合规落地的L3自动驾驶功能，普遍存在使用限制：仅适用于50公里/小时或80公里/小时的限速路段，且仅限指定道路、面向B端商业运营，普通个人消费者无法购车体验。

同时，车型从L2.9升级至L3，并非简单的OTA在线升级即可完成，需要整车重新完成合规取证。车企需联合运营企业组建申报联合体，依次通过功能适配、预期功能安全、网络安全、数据安全四大专项测试，提交完整的SafetyCase安全档案，最为关键的是升级L3后，车辆自动驾驶状态下发生事故，车企需要承担对应的企业责任。

对车企而言，保留L2.9高阶辅助驾驶，既能充分收割智能驾驶的技术红利、提升产品竞争力，又无需承担自动驾驶系统的事故责任，是当下最稳妥的选择；而主动升级L3自动驾驶，等同于主动承接高额的责任风险。这也让行业形成了一种特殊现状：多数车型硬件层面配齐了L3能力，实际开放使用的依旧是L2.9级辅助驾驶。

从行业长远发展来看，2027年7月1日将是关键分水岭，届时强制性国标GB 44721-2026将正式落地实施。伴随着配套道交法细则落地、车险体系闭环、DSSAD数据黑匣子全面装配到位，华为系车企、极氪、蔚来等头部品牌大概率采用“指定路段开放+L3功能订阅+专属保险捆绑”的模式，解锁民用L3自动驾驶功能。

可预见的是，当前部分品牌以“未来L3能力”作为核心营销卖点的模式，在未来事故处置、监管收紧的双重规范下，终将回归理性、接受行业清算。新规的落地，为自动驾驶产业划定了清晰的安全发展边界，而在行业新一轮博弈中，谁能率先合规完成OTA升级、主动为自动驾驶系统安全背书，才是决定未来行业格局的核心关键。