美国又准备关门了。
8月25日,美联社报道称,特朗普政府正在准备撤销最多20万名外国人的商务和旅游签证。这批人有一个共同特点:他们曾经利用短期签证进入美国,随后申请庇护。美方如果真的执行,这将成为美国历史上规模最大的单次签证撤销行动。
美国国务院还在全球暂停部分移民签证预约,对申请人的经济状况、背景以及公共负担风险进行更加严格的审查。
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这已经不是简单的“加强移民管理”了。
特朗普政府正在把美国过去几十年最重要的一项优势——人员流动和人才吸引,一点点收紧。
美国过去能够吸引全世界的人,不只是因为工资高,也因为它给外界一种相对稳定的预期:只要符合规则,就可以来学习、工作、经商、研究,甚至留下来生活。
现在这个预期正在发生变化。
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这次最值得注意的不是20万这个数字本身,而是它出现的背景。
美联社援引美国政府官员说法称,过去18个月,美国已经撤销大约17.5万份签证,其中相当一部分涉及刑事记录或者被美国政府认为存在安全风险的人员。此次准备撤销的20万份签证,则主要针对曾经申请或正在申请庇护的人。(AP News)
也就是说,美国正在不断扩大“什么人不欢迎”的范围。
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过去更多针对非法入境者,现在合法进入美国的人也开始被重新审查;过去重点看犯罪记录,现在社交媒体言论、政治活动、移民目的以及是否可能成为公共负担,都可能进入审核范围。
甚至连已经拥有长期居留身份的人,也开始面对更大的不确定性。
4月,美国国务卿卢比奥撤销了伊朗前革命卫队司令苏莱曼尼侄女哈米德·苏莱曼尼·阿夫沙尔及其女儿的绿卡,随后两人被美国移民与海关执法部门拘押。路透社报道,美国国务院确认了这次行动。
这个案例之所以引发关注,就是因为对象并不是普通非法移民,而是已经拥有美国永久居民身份的人。
美国政府认为,她们的公开政治言论以及与伊朗政权的关系构成安全风险,因此采取了行动。
这类案例出现之后,很多在美国长期生活的外国人自然会开始重新计算自己的风险,因为真正让人不安的不是某一个人的签证被撤,而是规则的边界正在变得越来越模糊。
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特朗普政府现在对人员往来的管理,已经越来越明显地带上政治和安全色彩。
美国国务院自己的说法很明确,签证属于政府授予的特权,而不是外国人的绝对权利。美国政府当然拥有审查、拒签和撤销签证的权力,这一点本身没有问题。
真正值得关注的是,审核范围正在扩大。
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特朗普政府已经暂停或者限制多个国家和地区人员进入美国,部分国家甚至被全面暂停签证发放。美国国务院2026年初公布的政策显示,来自多个国家的移民和非移民签证受到全面或者部分限制。
美国还在收紧高技能人才签证。
8月24日,美国政府提出把新的高技能工作签证费用永久提高到10万3265美元左右。这个数字远远高于过去几千美元的常规费用。路透社指出,这项政策直接涉及美国科技、研究等行业长期依赖的海外人才。
这就出现了一个非常现实的问题。美国一边担心外国人抢走美国人的工作,一边又需要外国工程师、科研人员、医生和技术人才。一边收紧人才进入,一边又希望美国科技企业保持全球竞争力。这两件事本身就是冲突的。
一个外国游客不来美国,对美国经济的影响非常有限。但一个科研人员不来,一个工程师不来,一个医生不来,一个创业者不来,影响就完全不同。
美国科技产业几十年来能够保持优势,很大程度上依赖全球人才不断进入美国。
硅谷不是只靠美国本土人才建立起来的。美国大学、科研机构、医院和科技公司,也长期依靠来自亚洲、欧洲、中东和拉丁美洲的人才,现在美国不断提高进入门槛,首先受到影响的未必是美国政府,而是美国企业和大学。
尤其是高科技行业。
美国现在已经把高技能工作签证费用提高到一个极高水平,企业招人必须重新计算成本。签证审核越来越严格,申请人需要面对更多背景调查和社交媒体审查。
人才当然可以选择美国。但人才也可以选择其他国家,这一点非常重要。美国过去最大的优势之一,就是全世界优秀的人才愿意主动往美国跑。如果有一天这些人开始觉得美国机会虽然多,但规则变化太快、身份风险太高、成本太高,那么他们自然会重新选择目的地。
这才是特朗普政府真正需要计算的账。
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美国并不是全球唯一能够提供教育、科研、投资和工作机会的国家。欧洲有大学和科研体系,东亚有完整的产业链,中东一些国家正在大规模建设国际金融和科研中心,亚洲多个城市也在争夺国际会议、跨国企业和高端人才。
美国如果主动降低自己的开放程度,其他国家当然不会替美国把门关上。恰恰相反。美国拒绝的人才,很可能就是其他国家争取的对象。
一个科研团队不去美国,可以去欧洲。一家跨国企业不在美国扩张,可以把新的研发中心放到亚洲。国际会议不一定非要在纽约、洛杉矶或者旧金山举办,也可以放到新加坡、利雅得、迪拜、吉隆坡等城市。
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人才流动从来不是单向的。美国可以拒绝别人,别人也可以重新选择美国之外的地方。特朗普想要的是安全,美国可能付出的却是竞争力
特朗普政府的逻辑其实很清楚。减少非法移民,控制移民规模,强化国家安全审查,减少所谓“制度漏洞”,优先保护美国本土就业,这些目标对于美国国内部分选民确实具有吸引力,但问题在于,人员流动和国家竞争力本身就是绑在一起的。
美国如果把安全审查不断扩大,把政治立场、社交媒体表达、移民背景和人员身份越来越紧密地联系起来,那么最终受到影响的就不只是非法移民。
很多合法工作、学习和生活的人,也会开始考虑一个问题:美国到底还是不是一个稳定的长期选择。
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这才是20万份签证背后真正值得关注的地方,特朗普政府现在看到的是20万份签证,是一批需要被审查的人,美国企业看到的,却可能是未来少掉的一批员工,美国大学看到的,是未来可能减少的留学生,美国科研机构看到的,是未来可能少掉的研究人员。
美国真正需要担心的,不是国门关上一天会发生什么,而是全世界的人才逐渐习惯了绕开这扇门。
美国曾经最有价值的东西之一,就是别人愿意主动走进来。如果有一天,美国开始不断告诉全世界“你不符合条件”“你不受欢迎”“你可能有风险”,那么美国失去的就不仅仅是几张签证。
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它失去的是别人对这套规则的信任。
而信任一旦开始流失,重新建立起来,远比撤销20万份签证困难得多。
参考资料:
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