最近外交部发的一则赴非撤离提醒,在外网岛内都引发不少讨论。普通的安全提醒其实不算稀罕事,这次偏偏选中斯威士兰,明眼人都能看出不一样的信号。毕竟这个非洲小国身份太特殊,是台当局在非洲攥了很久的最后一个所谓“邦交国”。连着最近非洲多国的一连串动作看,这事真的不简单。
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斯威士兰面积不大,人口也就一百万出头,这么多年一直被台当局当成非洲所谓“外交”的门面撑着。放到现在整个中非合作的大背景下,这个孤零零的所谓邦交国,日子其实早就过得憋屈。中国给非洲开放了大把市场优惠,周边国家都蹭到了发展红利,它因为没和中国建交,连完整参与的资格都没有。外媒今年都专门点过这件事,说每次中国对非优惠落地,斯威士兰的特殊身份都会被拉出来讨论。
地理位置更耐人寻味,整个斯威士兰几乎被南非和莫桑比克完全包围。南非早在1998年就和台当局断交,正式和中国建交,现在更是金砖合作的核心成员,和中国的往来密得分不开。等于斯威士兰整个人嵌在一个对华联系越来越紧密的区域里,想装成没事人根本不可能。这也是为啥这次的撤离提醒,会引来这么多外界的额外关注。
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说白了这件事本身就说明,中国对这种尚未建交的国家,手里可选择的方式越来越多了。台当局过去总把所谓“邦交国数量”,吹成自己所谓“国际空间”的核心指标。现在非洲就剩这么一个孤零零的点,连点战略纵深都没有。真要是这个点出了变化,台当局在非洲的所谓正式外交版图,直接就归零了。
岛内现在真正慌的,根本不是这一份简简单单的安全提醒。他们慌的是这份提醒透出来的现实:斯威士兰被台当局吹得越重要,它能扛住多大压力这件事,反而越来越没谱。很多人盯着斯威士兰不放,反而漏了整个非洲正在发生的更明显的变化。
最近这段时间,不少非洲国家都开始调整对台湾相关事务的处理,已经从口头的政治表态,落到了普通人出入境的具体操作里。摩洛哥就是最先行动的那个,今年7月20号起,直接暂停受理台湾居民的签证确认函。以前台湾人没法直接申请摩洛哥电子签,去当地经商旅游全靠这个确认函,现在停发,基本等于断了台湾人正常赴摩的路。
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台当局事后还硬气地搞了所谓对等反制,暂停受理摩洛哥人的赴台签证。明眼人都能看出来,双方手里的筹码根本不对等。摩洛哥是北非的主要经济体,旅游业发达,和中国在基建、投资、新能源各个领域的合作越做越大。台当局这点小小的反制,除了给自己撑撑场面,根本动摇不了摩洛哥的决定。
南非的调整更有象征意义,今年7月新上线的电子旅行授权系统,直接把台湾标注成了“Taiwan, China”。台当局跳出来抗议也没用,南非之前早就要求台当局驻南非机构迁离行政首都,还要求调整机构名称。这次连新的旅行系统都改了标注,等于把一个中国政策直接落到了官方行政的最底层规则里。
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过去的外交表态普通人一辈子碰不到几次,可护照签证入境系统这种东西,和每个要跨境出行的台湾人都直接相关。台当局天天吹的所谓“国际空间”,根本不是看能挂几块牌子、参加几场活动,要看别的国家的官方规则里,到底怎么定位台湾。越来越多国家把一个中国原则落到具体操作里,台当局能打擦边球的模糊空间,自然就越来越小。
乌干达和肯尼亚发生的事,就更直接了。今年八月,台当局自己都公开承认,最近已经发生两起台湾居民在乌干达机场被扣证件、拒绝入境的事件。这件事传递的信号已经够清楚了,过去不少国家执行一个中国原则,政治表态和具体操作之间会留点模糊空间,现在这个空间正在被不断压缩。
肯尼亚的事受到的关注更多,今年六月台湾一个学术代表团,本来要去蒙巴萨参加“我们的海洋大会”相关活动。结果半路部分成员的入境许可被撤销,人还被限制行动,护照手机被扣了二十多个小时,最后也没能正常参加活动。台当局说这是大陆施压,我们本来就一直强调,一个中国原则是中国和各国建交的政治基础,这么做合情合理。
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把这几个国家的事串到一起看,就能发现一个非常清晰的趋势。现在非洲国家处理台湾问题,已经从笼统的政治原则,一步步延伸到签证、入境、官方称谓、国际活动管理这些具体环节。这才是真的让台当局睡不着觉的地方。
台当局这么多年拓展所谓“国际空间”,本质上靠的就是打模糊擦边球。没有正式邦交就搞非官方机构,不能以所谓“国家”身份参会就换个民间名头蹭,官方渠道走不通就从旅游经贸学术找突破口。这套玩法确实让他们混了不少曝光度,撑了这么多年。可现在越来越多国家把规则摆到台面上,这套玩法的空间就被挤得没多少了。
这次中国发的撤离提醒,更像一个值得观察的新节点,不是事情已经落定了。摩洛哥限签证,南非改称谓,乌干达卡入境,肯尼亚拦参会,再加上斯威士兰是最后一个所谓邦交国,这些事单独看各有各的原因,凑到一起指向就非常明确了。台当局真正要失去的,不只是几次参会机会、几个签证便利,而是过去靠模糊空间维持所谓“国际存在”的基础,正在一点点消失。
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大陆本来就没必要急着给斯威士兰设定时间表。整个非洲大陆就剩这么一个例外,周边国家都在跟着中国扩大合作赚红利,压力本身就已经摆在那里了。当这个最后据点越来越孤立,它能逆着整个非洲的外交经济大势扛多久,才是这件事最值得往后观察的地方。
参考资料:环球时报 中国领事提醒牵动斯威士兰 台当局非洲最后“邦交”生变
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