体育强国建设“十五五”规划解读丨体教融合促健康 夯基垒台育英才

青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年体育事关体育强国建设的长远大计，更关乎亿万青少年的健康成长和全面发展。《体育强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）将“加强青少年体育工作，一体推进青少年身心健康促进和竞技体育后备人才培养”列为重点任务，从深化体教融合、提升身心健康水平、完善赛事体系、加强后备人才培养四个方面作出系统部署，为“十五五”时期青少年体育高质量发展进行顶层设计和战略擘画。

一、深化体教融合

构建协同育人新格局

体教融合是新时代青少年体育工作的核心命题，也是进一步强化体育和教育协同的关键之策。2020年，中央深改委第十三次会议审议通过《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，确立了“一体化设计、一体化推进”的基本原则。近年来，体教融合从顶层设计走向基层实践，在机制建设、人才培养、资源共享等方面取得显著成效。《规划》将“深化体教融合”置于首位，充分体现了对这一战略部署的高度重视。

《规划》明确提出“健全完善体教融合协作落实机制，鼓励地方因地制宜创新政策举措”，这是构建协同育人新格局的制度保障，只有建立跨部门协作机制，才能真正打破壁垒、形成合力。《规划》特别强调“推动各级各类体校加强与优质中小学校合作”，抓住了体校改革的关键环节，既能提升体校学生文化素养，又能促进优质体育训练资源向学校辐射，实现优势互补、互利共赢。

尤为重要的是，《规划》提出“巩固扩大青少年足球项目体校和本科‘3+4’贯通培养模式”，这是竞技体育后备人才培养模式创新的重大实践，为青少年搭建了成长成才的桥梁。《规划》同时要求探索建立“小学—初中—高中”贯通的“三大球”后备人才培养体系，推动在学校设立专兼职教练员岗位，将进一步打通学校体育与竞技体育之间的通道。

二、聚焦健康促进

筑牢青少年身心健康根基

当前，我国青少年身心健康问题依然备受关注，加强青少年身心健康促进刻不容缓。《规划》明确提出“高质量开展体育促进青少年身心健康试点”，体现了精准施策的工作思路。体育是促进青少年身心健康最自然、最有效的方式之一，规律锻炼不仅能增强体质、预防近视和肥胖，还能改善情绪状态，缓解心理压力。同时，《规划》要求“遵循学龄前儿童身心发展规律，积极开展常态化、适龄化幼儿体育活动”，为儿童青少年科学健身普及和运动干预系统搭建指导框架。

在平台建设方面，《规划》对举办全国青少年阳光体育大会和丰富完善“奔跑吧·少年”主题健身活动体系进行了部署。全国青少年阳光体育大会以“淡化名次、突出趣味性”为导向，突出标志性、示范性和引领性，为全国开展青少年主题健身活动打造样板。“奔跑吧·少年”主题健身活动则强调因地制宜，结合各地资源禀赋和工作实际，推动特色化、品牌化发展，让更高质量的活动覆盖更多青少年。同时，《规划》提出“规范青少年体育培训行业”，体现了系统性治理思路，有利于规范引导青少年体育培训行业健康可持续发展。此外，《规划》还提出“推动体育支教志愿服务扩面提质”，充分肯定了过去五年体育支教志愿服务在发挥体育特色优势、助力缓解基层体育师资不足问题方面发挥的积极作用，同时也明确了下一步努力的方向。体育支教志愿服务自2021年启动以来，已累计面向13个省（区、市）112个县800余所中小学校开设体育课程、开展课后服务超30.2万课时，组织各类体育赛事活动4300余场次，直接服务学生人数超150万。

三、完善赛事体系

畅通人才成长通道

赛事是检验训练成效的平台，也是发现后备人才的渠道。《规划》提出“推动各项目构建赛制稳定、层级分明、衔接有序的‘国家—省—市—县’四级青少年竞赛体系”。这是完善青少年赛事体系的顶层设计，将有效解决基层赛事覆盖面有限、赛事与训练衔接不畅等问题，为青少年提供更多参赛机会。

在打造重点品牌赛事方面，《规划》对全国学生（青年）运动会、全国青少年三大球运动会、全国青少年田径运动会、中国青少年足球联赛、全国青少年体育U系列比赛等赛事作出部署，并提出探索举办篮球、排球项目全国青少年联赛。其中，中国青少年足球联赛已成为我国“覆盖面最广、参与人数最多、竞技水平最高、社会影响力最大”的青少年足球顶级赛事。

同时，《规划》还提出“打造跨区域、贯穿全年的青少年赛事”，将进一步增加高质量赛事的供给数量、拓展高质量赛事的覆盖面，促进不同地区间青少年运动员的交流，丰富完善青少年赛事体系，更好发挥青少年赛事“以赛促训、以赛选才”的作用。

四、强化后备人才培养

夯实竞技体育根基

竞技体育后备人才培养是体育强国建设的基础工程。《规划》明确提出“发挥体校在竞技体育后备人才培养中的主渠道作用，提升训练质量和竞争力”。这一部署不仅明确了体校在竞技体育后备人才培养体系中的基础性作用，还表明体校发展将更加注重内涵建设，不断推动后备人才培养提质增效，为竞技体育可持续发展筑牢根基。

《规划》提出要实施“重点项目后备人才综合提升工程”，着眼于贯彻落实“633”战略，增强重点项目后备人才培养能力，全面布局一批重点单位，给予政策、经费、师资等支持，实施精英教练员培养计划，打造领军型教练，推动体校提升软硬件条件，进一步释放了集中优势资源、强化重点项目突破的政策导向。

“十五五”时期是加快建设体育强国的关键阶段，青少年体育工作肩负着为体育强国夯基垒台、为民族未来强健体魄的重要使命。未来，青少年体育要以《规划》为指引，牢固树立健康第一的教育理念，坚持深化体教融合一条主线，抓实青少年体质健康促进和竞技体育后备人才培养两个方面，锐意进取、开拓创新，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设体育强国、实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。（广州体育学院 裴立新）

来源|中国体育报

责编|王浪校对|泽炜编辑|波戈