美国恐自身难保！联合国秘书长竞选0：8，亲美候选人遭公开处刑

你敢信吗，美国砸了7亿多美元补缴联合国会费，忙活半天推自己属意的候选人，结果直接拿到0赞成8反对的成绩，脸都打肿了。古特雷斯今年年底就要卸任，八个候选人抢一个联合国秘书长的位子，美国这段时间动作不断，又是掏钱又是私下约候选人谈话，怎么看都透着不对劲。

这笔补缴的7.25亿美元太巧了，刚好多到把美国的总欠费压在联合国宪章规定的红线下面一丢丢。再少一分，美国就要在联大丢掉投票权，再拖一个月，秘书长遴选最关键的窗口就过去了。这哪里是还钱，分明是给自己续上话语权的命。

美国比谁都清楚，失去联大投票权是什么概念。本来就是秘书长换届的关键时刻，自己先自废武功，那不就是把人事安排的话语权双手送给别人。美国本来算盘打得啪啪响，补了钱保住投票权，接下来就能安心推自己人了。

哪成想第二轮意向投票一出，所有人都看呆了。那个被外界贴了“美国支持”标签的候选人巴基，直接拿到0票鼓励、8票反对的成绩。这哪里是选不上，分明是被全票不待见，说公开处刑一点都不夸张。

现在美国尴尬就尴尬在这，它能否决掉任何一个自己不喜欢的候选人，却根本推不动任何一个自己看上的人。现在他的支持都快成候选人的催命符了，谁沾谁倒霉。美国要的从来不是什么单纯的亲美秘书长，本质就是想找个愿意听它话，帮它砍预算缩编制的大管家。

美国一直是联合国最大的出资国，也是最大的欠费国，常规预算加维和摊款，欠的钱早就超过了10亿美元。过去这些年，美国一直拿欠费当武器逼联合国改革，特朗普在位的时候更是直接说联合国机构臃肿，钱全乱花了。这次赶在联大新会期前补钱，表面看是修复和联合国的关系，其实就是花钱买缓刑，保住投票权才是核心目的。

秘书长选举要先由安理会推荐，再交联大任命，要是美国连联大都没投票权，那它在联合国体系里，就只剩安理会那一票否决权了，其他场合根本说不上话。这次补缴只覆盖了常规预算的欠款，维和摊款的大头还欠着，就是想保持欠着费但还能投票的状态，方便之后接着拿会费说事儿。

除了掏钱，美国驻联合国的官员这段时间忙得脚不沾地，集中约谈了好几位候选人。他们见候选人不说全球治理，只问人家接不接受机构缩编、削减预算。对外美国还嘴硬说现有名单里没有属意的人选，这不就是典型的此地无银三百两。真没看上的话，犯得着关起门来一个个聊吗，还不是怕明说支持谁，直接把人坑了。

巴基的0票就是最好的证明，美国明里暗里站台，这不等于直接送候选人上热搜挨骂吗。她8月17号才被提名，上来就对外暗示自己和特朗普关系好，直接被解读成美国内定的人。后来她再怎么澄清也没用，标签已经贴上撕不掉了。

安理会成员国真不是对巴基本人有多大意见，主要就是对美国背书这个标签敏感得不行。谁都会犯嘀咕，你当上秘书长之后，到底是替联合国说话，还是替华盛顿说话。联合国秘书长这个位子，本质就是要找个大家都能接受的最大公约数，不能太偏向任何一个大国，尤其不能偏向美国。

美国手里的权力已经够大了，要是再出个完全听他话的秘书长，联合国的中立性就没了，其他大国还有全球南方国家怎么可能答应。这次第二轮投票结果，第一名拿了8票鼓励，原先领先的掉了票，热门人选的反对票都涨了，没有一个人达到当选需要的9票门槛。

现在安理会还在筛人，谁领先不重要，不踩到五常的红线才是关键，巴基踩了雷，第一个出局的自然就是她。美国手里有否决权，能把所有不喜欢的候选人都拦下来，但它没办法硬把自己人推上去。在秘书长选举这件事上，五常的否决权本来就是防守用的，不是拿来进攻的，美国的支持现在基本就是负资产，这就是多边规则变了。

说起来也挺讽刺，美国花的钱最多，欠的钱也最多，忙活半天连个能扶上台的代理人都找不到。不是美国没那个实力，是多边政治不吃它那套靠钱开路的玩法了，在联合国人事这件事上，那套早就过时了。很多人还忽略了一件事，联合国宪章的欠费处罚规则，只约束联大投票权，管不着安理会五常的否决权。

美国就算一分钱不缴，安理会的否决权它照样能用，这次急着补7.25亿，保的不过是联大那一票，核心权力一点损失都没有。这才是美国最精明也最无赖的地方，花最小的代价保住了外围参与资格，核心权力一分没丢。对候选人来说，这事也透露出一个信号，美国的支持根本不靠谱。

今天它能为了选举窗口掏钱补费，明天美国国会换了风向卡住拨款，它说变脸就变脸，哪个候选人敢把自己的政治前程绑在一个连会费都缴不利索的国家身上。只要美国国会再卡一次拨款，欠费危机马上就会再来，这事也正好戳中了美国的软肋。它的多边承诺还得受国内党争的掣肘，连按时缴费都做不到，还凭什么要求下一任秘书长帮它砍预算缩机构。

连最基本的义务都履行得磕磕绊绊，谈什么改革方案，底气先断了三分。这不是美国第一次在联合国碰钉子，但这次疼得最厉害。秘书长换届是少有的能让五常同时下场、全球南方一起发声的关键节点，美国想靠私下接触和财政施压影响结果，直接撞上了几道过不去的墙。

中俄等大国不会允许一个明显倒向美国的秘书长上台，美国可以不喜欢别人推的人，但它阻止不了其他大国同样不接受美国推出来的人。这是最硬的一道约束，绕都绕不开。

这次热门候选人大多来自拉美和加勒比，本身就是全球南方国家，对美国那套缩编改革天然保持距离，地区轮换的惯例也绑住了美国的手脚。现在越来越多中小国家都敢说出自己的想法，联合国不是五个常任理事国的小俱乐部，193个会员国个个都有发言权。

联合国的财政危机本身也在倒逼改革，美国欠费是导致联合国财政困难的主要原因之一，但倒逼出来的改革方向，未必就是美国想要的。现在不少国家已经在推动更公平的会费分摊机制，不能再惯着最大欠费国耍赖了，美国总想拿会费当杠杆，杠杆用多了总有断的一天。

之前联大主席推动秘书长选举搞公开辩论，美国指责她越权，俄罗斯强调得按宪章来划分角色，表面争的是透明度，实际上争的就是谁能影响最后关键的几张票。说白了，程序之争背后就是权力分配的问题，美国还想保住自己那点特殊影响力，可越来越多国家不买它的账了。

中国给出的选人标准很明确，要恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当，还特别强调要照顾发展中国家利益，回应全球各方的诉求。这个标准不是冲着美国去的，但客观上划了一条清楚的线，下一任秘书长可以谈改革，但不能把改革等同于削弱多边主义，更不能明显倒向某个大国。

美国补钱、约谈候选人，说到底都是自救动作，可自救天生就带短板。多重约束下，美国根本没办法单方面敲定自己想要的人选。美国在联合国的影响力，已经从能说了算的主导型，慢慢滑到只能坐下来谈的谈判型了。它还有钱，还有否决权，但早就没了一个人说了算的资格。

秘书长选举最终的标准，既不是最亲美，也不是最反美，得是五常都能勉强接受、全球南方也不强烈反对的最大公约数。这个最大公约数，华盛顿给不了，也拦不住。美国可能还不习惯这个变化，但必须得接受，联合国这张桌子，早就不再围着它转了。

参考资料：环球时报 联合国秘书长选举第二轮意向投票出炉