河南“三资”整治岂容如此烂尾！郑州春岗村30万卖地款“体外循环”一年，纪委查了27万，村干部一个政务处分就结案了？

一、这不是一般的“违规”，而是典型的农村集体“三资”乱象

根据举报材料和纪检监察机关认定：2024年10月至11月，春岗村村干部在未召开村民代表大会、未履行公开招投标程序的情况下，擅自将十余处村集体闲置土地以宅基地名义出售，总额约30余万元。

这笔钱，自始至终没有进入村集体账户，而是放在本村信贷员处。

仅凭这两点，问题的性质就已经清楚了：

1. 程序严重违法。

依据《村民委员会组织法》第二十四条，宅基地使用方案、集体资产处置等涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议讨论决定方可办理。春岗村没有开会、没有公开招投标，属于典型的“少数人说了算”。

2. 资金体外循环，违反农村财务制度。

村集体收入必须入账、必须接受监督。30余万元不进集体账户，放在信贷员个人处，本身就为挪用、侵占、坐收坐支提供了温床。这不是“不规范”，这是违法。

3. 以“宅基地”名义卖地，触碰土地管理红线。

宅基地审批有法定程序，不是村委会想卖就能卖。村干部擅自出售村集体土地，已经涉嫌违反《土地管理法》，金额较大、情节恶劣的，还可能涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。

所以，这不是“工作失误”，也不是“好心办坏事”。这是一起典型的农村集体“三资”管理失序、村干部权力失控的案件。

二、“还陈年旧账”不能成为糊涂账的代名词

群众最不能接受的是村干部的解释：大部分资金用于偿还村委陈年旧账，少部分被纪委查收。

问题随之而来：违法资金用于偿还所谓“陈年旧账”，是不是村干部想还谁就还谁？想给谁就给谁？不用经过村委干部会议研究？

答案当然是否定的。

村级支出，尤其是涉及数万元、数十万元的资金，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，必须公开明细，必须由村务监督委员会监督。村干部个人无权决定把一笔体外循环的资金“还给”某个债权人。

更何况，这些“陈年旧账”本身是否合法？是否真实存在？有没有经过审计？是不是村干部自己经手的债务？债主是谁？这些都要说清楚。否则，“还账”就可能变成“洗钱”，变成利益输送的遮羞布。

还有更让人担心的一点：2024年10月事发，2025年11月纪委查处剩余涉案资金，一年有余。

这期间，30余万元体外循环，有没有流入其他用途？有没有完整的银行流水？有没有被挪用、生息、甚至被瓜分？

如果连一笔完整的资金流水都拿不出来，仅凭村干部一张嘴说“还账了”，那群众凭什么信服？纪委查出的27万，剩下的钱去了哪里？有没有追缴？一年多的“体外循环”，本身就是严重的监管失控。

三、一个政务处分结案，何以平民愤、何以服众？

群众最愤怒的是：村干部背了个行政处分，事情就完了。而花钱买宅基地的村民，却收到了“限期整改通知书”，等于花钱买了个“违法”。

这种结果，不仅不公平，而且传递了错误信号：干部违法成本低，群众受害成本高。

法律上，村干部的行为是否构成犯罪，需要司法机关认定。但至少有几个方向必须查清：

· 是否涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪？

· 是否涉嫌挪用资金罪？

· 是否涉嫌职务侵占罪？

· 所谓的“陈年旧账”背后，有没有利益输送、虚假债务？

如果这些问题没有查清，仅以政务处分结案，显然不符合“纪法贯通、法法衔接”的要求，更不符合当前集中整治“深挖彻查、绝不姑息”的明确态度。

刘宁在8月17日会议上强调，要“对异常中标的‘标王’、质量低劣的工程深挖彻查、绝不姑息”。农村集体“三资”整治同样是“攻坚突破”的重点。春岗村这样的典型案件，如果轻飘飘地一个政务处分了结，那全省的“三资”整治还怎么形成震慑？

安伟在郑州会议上说，要“抓案件查办形成震慑、抓乱象治理化解民忧”。春岗村案件如果就此终结，震慑在哪里？民忧又怎么化解？

四、群众不能当“冤大头”，治理必须“见底清零”

这起案件中，最值得同情的其实是购买宅基地的村民。他们或许并不完全清楚村干部的程序违法，把钱交给了村干部，最后却要面临“限期整改”、甚至钱地两空的风险。

群众花钱买地，源于对村级组织的信任；干部的违法行为，不能让群众承担后果。这是底线。

因此，处理这起案件，不能止于处分一个村干部，而应当做到：

1. 资金流向全公开。

从30余万元产生到每一笔支出，必须有完整银行流水、记账凭证、债权人确认。查不清的，必须追缴；涉嫌违法犯罪的，必须移送。

2. “陈年旧账”逐笔审计。

每一笔所谓“陈年旧账”，都要核实其真实性、合法性，是否经村民代表会议确认，是否存在虚假债务。

3. 刑事追责不缺位。

对涉嫌犯罪线索，纪检监察机关应当及时移送公安机关或检察机关，不能以政务处分代替刑事追究。

4. 群众权益要兜底。

对善意购买宅基地的村民，如果符合宅基地条件，可以依法补办审批；不符合条件的，应当退还购地款，并赔偿相应损失。不能把违法成本转嫁给群众。

5. 以案促改要落地。

春岗村的问题，暴露出村级“四议两公开”形同虚设、财务监管真空、开发区边缘地带治理薄弱。必须举一反三，把村集体资金、资产、资源真正关进制度笼子。

五、春岗村不能成为集中整治的“烂尾案”

河南正在以“脱贫攻坚精神”推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。刘宁明确要求：“确保取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。”

春岗村这起案件，金额不算特别巨大，但性质恶劣、群众反映强烈。它直接关系到农民的土地权益、村集体的“钱袋子”、基层组织的公信力。

如果这样的案件都能“一个处分了之”，那么所谓“行风重塑”就是一句空话；如果群众花钱买地最后变成“花钱买违法”，那“群众受益”就无从谈起。

所以，郑州市经开区、郑姚管理区乃至郑州市纪委监委，都有责任把这笔账查清楚、把责任人追到位、把群众的问题解决好。

群众身边无小事，30万元不是小数目。

春岗村这笔“糊涂账”，必须晒在阳光下。

给村民一个明白账，才是对“以人民为中心”最好的交代。

不回避矛盾，不淡化问题，不放过责任人，不伤害群众利益。农村集体“三资”整治，不能只是开会表态，更要看春岗村这样的具体案件能不能真正“见底清零”。