一纸撤诉书，解开山林十余年 “心结”...

“矛盾早点化解，企业轻装上阵，风电项目才能快一点推进，我们老百姓也盼着新能源项目能给村里带来新机遇。” 当地一名村民代表感慨道。八月盛夏，辰溪县某某乡群山叠翠。一桩困扰企业多年的土地承包历史积案尘埃落定，两千余亩山林权属顺利交还村集体，既帮助涉案企业卸下沉重的历史遗留包袱，也为辰溪重点风电能源项目落地扫清关键障碍。可就在数月之前，这起绵延十余年的纠葛仍悬而未决：企业深陷合同困局，历史遗留矛盾久拖难破，七十余户村民的权益也迟迟得不到兑现。辰溪县人民法院立足司法护企职责，兼顾群众切身利益，跨越地域阻隔，坚持实质化解矛盾，以柔性调解促成双方达成和解，让这场纠缠多年的涉企纠纷圆满落槌。

山场起波澜：一纸承包合同埋下多年隐患

事情要追溯到2007至2009年。经村里70户村民及村民代表同意，当地村委会与一家外地国企签订多份土地承包经营协议，将村内2559亩山地发包给企业造林经营。双方约定承包期30年，从2008年1月1日至2038年1月1日，承包费按每年每亩13元计付。合同签订后，村集体按时把山地交付企业使用，约定办好林权过户后支付首期承包费，之后每年12月30日前付清当年租金。

企业付清了2008至2011年的承包款，2015年又补发一年租金后，便不再履约。此后十余年，企业迟迟不支付承包费用，累计拖欠租金约40万元。村集体多次上门沟通、发函催告，都没能拿到欠款。

“当初白纸黑字签了合同，山是我们70多户村民的，可租金年年盼，年年落空。”一名当年参与签约的村民代表对此满心无奈。

多次催缴无果，2025年12月，村委会向企业寄出解除协议告知函。双方就解除合同反复协商，始终谈不拢。多年矛盾不断累积，村民合法权益迟迟得不到保障。2026年4月22日，村委会向辰溪县人民法院提起诉讼。

办案遇梗阻：跨域送达遇挫牵动发展大局

案件受理之后，两道现实梗阻接连摆在办案团队面前

梗阻一：文书送达受阻，跨域办案步履维艰。被告属于外地企业，仅在本地设有办事处，叠加企业更名、母公司业务板块划转，案涉林业业务被调整至其他子公司。法院邮寄诉讼文书时，企业多次以业务不属于自身、无权签收为由予以拒收。办案人员奔赴数百公里赴被告住所地直接送达，又碰上原告提供的注册地址有误。干警实地走访问询，依托地图工具反复比对核查，几经辗转才锁定企业实际经营地址，完成全部文书送达。

梗阻二：纠纷悬而未决，掣肘重点项目推进。案件背后关联地方发展大局，案涉两千余亩山地，关系辰溪一项重点风电能源项目落地。倘若矛盾无法实质化解，土地权属持续处于争议状态，极有可能延误项目工期，直接影响群众用电保障。“这块山林悬着，项目就推不动，我们村民既拿不到租金，土地也没法好好利用，两头落空。” 一位村民道出大伙心中的焦虑。

PART 03

德善促和解：多轮斡旋叩开矛盾化解之门

一边是七十余户村民十多年的租金诉求与山地权益，一边是地方重点项目建设进度，简单一判了之，未必能真正解开双方心结，还可能滋生新的矛盾隐患。秉持辰溪法院 “德善天平”“以德润法、以善解纷” 调解理念，承办法官摒弃机械办案思维，将实质化解纠纷摆在首要位置，开启三轮递进式斡旋攻坚。

第一轮斡旋：

庭前前置调解，迎来转机又遇波折。开庭前法官多次组织双方庭前调解，但十余年积怨造成双方信任崩塌，调解一度僵持。经反复释法明理，2026 年 6 月被告态度松动，承诺一月内走完内部审批解除承包协议，获得村委会初步认可。不料期限届满，被告称母公司审核尚未办结，和解进程再度搁浅。接连落空的期待，令原告拒绝继续调解。

第二轮斡旋：

庭审直面冲突，对立情绪集中爆发。2026 年 7 月 17 日案件开庭，十余名村民代表到场旁听。休庭阶段法官抓住窗口期再度组织调解，企业多次拖延的过往激起村民强烈不满，现场谈判气氛紧张。“拖了十几年，说好的方案又往后推，当时我们心里实在难以接受。” 一名村民代表如是说。

第三轮斡旋：

转换思路破局，争取群众达成共识。见直接协商陷入死局，法官调整策略，逐个与村民代表面对面谈心，讲清法理、剖析裁判与调解的利弊，充分倾听群众诉求，取得全体村民代表理解支持。以此为突破口，法官兼顾群众权益与企业现实情况，在情理法之间反复协调，庭审当天促成双方形成初步调解意向。

PART 03

山场终归位：一纸撤诉背后的司法温度

达成意向不等于矛盾了结，法院持续跟进，紧盯协议落地执行。2026 年 7 月 24 日，被告将 2538.5 亩山地对应的所有林权证返还某某村委会，双方正式签署书面协议书，法院留存协议副本归档。

2026 年 7 月 29 日，在法院工作人员现场见证下，原被告共同前往不动产登记中心，完成全部山地经营权过户手续，两千余亩山林权属完整回归村集体。手续办结当日，村委会向法院递交撤诉申请，这起迁延十余年的土地承包纠纷圆满化解。

拿到权属过户确认结果，村民代表长长舒了一口气：“压在我们心头十多年的大石头终于落地，山林回到村集体手上，往后土地怎么规划、怎么发展，我们老百姓自己能说了算。”

卷宗之上，本案结案方式只是简单的 “撤诉” 二字，法官三个多月来回奔走、千里送达、多轮斡旋调解的付出，不会写进一纸裁定书。面对同事的感慨，承办法官淡然说道：“我们的工作就是这样，事情解决了，矛盾化解了，比什么都强。”

一纸撤诉裁定的背后，是辰溪法院深耕“德善天平”司法调解品牌的生动缩影。本案没有简单就案下判，而是通过实质性化解涉企历史遗留土地纠纷，既妥善维护村集体与村民合法权益，也帮助国企下属企业卸下长期历史包袱，规避后续涉诉风险，让企业能够抽身聚焦主营业务经营发展。随着两千余亩山地权属争议彻底清零，土地障碍全面清除，为县域风电能源重点项目顺利实施扫清关键堵点，护航绿色能源产业建设稳步向前，实现护民利、解企忧、促发展的三方共赢。

省人大代表 米丽芬

“这起十余年山林纠纷的妥善化解，充分体现了法院司法为民的工作底色。案件没有简单一判了之，依托法院“德善天平”“以德润法、以善解纷” 调解理念，既维护了村集体和村民的合法权益，又帮助企业卸下历史遗留包袱，更为风电重点项目落地扫清土地障碍。既解开群众的心结，又化解企业的难题，真正做到法理情理相融，让司法力量服务基层治理、护航地方绿色产业高质量发展。”

编辑：徐瑞

一审：王一婷

二审：刘毅刚

三审：易虹妍

案例来源：修溪人民法庭