美国先拿埃及开刀，美专家拱火：想赢得制裁中国！伊朗承认扛不住

8月20日时，美国总统特朗普宣布将对伊朗发起一场“前所未有”的经济战，切断伊朗的所有经济来源。如今，这场经济战的第一枪终于打响。

8月28日，美国宣布将埃及银行阿联酋分行排除在美国金融体系之外，指控其参与同伊朗之间的金融往来。

阿联酋中央银行随即在29日发布一份声明，宣布开展一项特别紧急审查，对埃及银行阿联酋分行在过去特定时段的经营行为进行“深度评估”。

这表明在美国执行制裁之后，阿联酋不但不追究美国对其经济主权的粗暴干涉，还打算配合美国制裁。

那么，为何美国要选择先拿埃及开刀？阿联酋的反应背后有没有更深的政治信号？将来这种制裁会扩大到中国头上吗？伊朗又能不能扛住这轮经济战？

柿子先挑软的捏——埃及面对美元霸权的无奈

美国之所以先挑埃及开刀，有两方面原因。

其一是埃及的地缘位置接近中东，先对埃及出手，能够震慑周边国家，优先切断区域内国家与伊朗的灰色经济联系；

其二是埃及缺乏反抗能力，只能对美国妥协，对埃及出手基本没有遭受反制的风险。

首先看地缘要素。

这次美国选择的制裁对象，即埃及银行阿联酋分行，其实涉及的交易金额并不大，仅有15亿美元，即便美国的制裁完全断绝了该行参与与伊朗相关的交易活动，对伊朗本身影响也不算大。

而且美国的制裁对象仅仅是这家分行，并不影响埃及银行本身业务，甚至不归属于埃及经济主权范围，而是处于阿联酋主权管辖之中。

这些要素说明了此次制裁的立威和警告性质远远大于实际作用，美国的主要目的是试探周边国家态度，警告其尽快与伊朗切割，从而节省行政成本，并为后续的制裁探路。

至于埃及这个“软柿子”究竟有多软，我们来看埃及银行的官方回应。

在遭受制裁后，埃及银行母行声明“尊重监管框架”，阿联酋与埃及央行甚至发表联合声明，表示将“全面协调”以确保该行在阿联酋的分支机构“采取必要行动”。

这种被人制裁还全面配合的姿态，深深显露出埃及在面对美元霸权时的无力与无奈，如果美国全面断绝埃及央行的美元业务，将给埃及带来一场经济灾难，因此埃及只能选择配合。

阿联酋传递出的政治信号——美国绑架盟友

与埃及一样，阿联酋的态度同样也饱含无奈，在主权利益与美国的盟友关系之间，阿联酋没有选择余地，只能牺牲自身的主权利益，维护与美国之间的关系。

这也是在向美国传递“安全信号”，表明阿联酋不会包庇与伊朗相关的经济活动，从而避免美国做出更出格的举动。

而美国可以凭借这个成功范本，在整个中东地区推行这一制裁模式，以极低成本的方式快速探明区域国家态度，从而尽快切断伊朗在区域内的所有财路。

从某种程度上来说，美国就是在“绑架盟友”，将中东盟友们更紧密地捆绑在自己的利益大船上，让其不但加入美国对伊朗的军事包围圈，还成为美国对伊朗经济包围圈的一部分。

而构筑起中东地区对伊朗的经济包围圈之后，美国可以以此为起点，进一步通过制裁阻断伊朗与全球其他地区国家的经济往来。

通过这一系列的整体布局，我们能够看出，美元经济霸权仍旧是美国手中最有力的武器，大多数国家都无法承受被排除出美元经济体系的代价，只能选择妥协。

同时，美国军事同盟体系也能在美国的经济战中起到推进增幅作用，帮助美国更低成本、更快速地实现经济施压目的。

后续，美国将继续依托其经济霸权与盟友体系，对伊朗进行“经济绞杀”。

美国财政部长贝森特于8月30日时明确表态，特朗普政府计划“每周”都对一家银行实施制裁，以此进一步打击与伊朗有关的金融交易。

他还警告称，如有必要，美方将采取更强硬的金融手段，推动“其他国家”参与对伊朗的经济孤立。

美国希望通过这种“切香肠”式的战术，以高频次的次级制裁，迫使全球金融机构因恐惧而主动切断与伊朗的联系。借此形成极限施压来促使伊朗让步，在谈判中对美国妥协。

但美国的施压计划还面临着一个问题，随着经济制裁范围的不断扩大，美国早晚会面临一个选择：是否要制裁伊朗最大的贸易伙伴——中国。

拱火与理性的对抗，美国是否制裁中国？

其实早在特朗普政府宣布要对伊朗进行经济战时，是否制裁中国就已经是外界讨论的焦点。

早在8月24日，贝森特高调启动“经济放逐行动”，放话要制裁一家“重大金融机构”时，外界就普遍猜测制裁对象会是一家中国机构——毕竟中国是伊朗石油的最大买家。

但制裁真正落地，这家“重大金融机构”却只是埃及央行的一个分支。

对这个结果，美国国内的很多专家都不满意，华盛顿近东政策研究所高级研究员格兰特·拉姆利就在29日的一档播客栏目中拱火称，制裁中国才是结束伊朗战争的关键，失去来自中国的石油收入，伊朗政府将会陷入更加严峻的困境。

但到目前为止，美国官方没有任何相关回应，也没有任何将中国列入美国对伊朗二级制裁名单的计划。

明明所有人都知道，只要切断伊朗最大的经济来源，伊朗很快就会陷入困境，为何美国政府选择视而不见，动用自己的美元霸权和盟友网络，去搞更麻烦的“切香肠”式制裁？

答案很简单：代价太大，美国兜不住。

美国为何“兜不住”制裁中国的后果？

作为一个进出口大国，中国的大型银行机构已经深度嵌入全球贸易结算体系，背后连接着庞大的制造业、能源和航运网络。一旦美国贸然将中国核心银行踢出美元体系，必将引发全球金融海啸。

更重要的是，中国手中还握有“稀土”这张王牌，美国在短时间内无望摆脱对中国的稀土依赖，如果直接出手制裁中国，很可能引发中国反制，导致美国稀土原材料危机，届时美国的高端制造业和军工产业必遭重创。

此外，中美贸易关系的现状也让华盛顿投鼠忌器。贝森特虽然一直嘴硬，但也承认中美直接贸易状况正在改善。在双方贸易关系回暖的关键时期下手制裁，受伤的将不止是中国，美国也会为此付出沉重的经济代价。

更何况，中美外交进程正走到关键时期，中美会晤在即，美国手中掌握的谈判筹码本就有限，再对中国金融机构下重手，根本不符合美国自身的谈判利益。

因此，即便国内专家拱火，美国也不可能在当下对中国出手。

虽然短期内伊朗的经济“大动脉”不会被切断，但美国的“切香肠”制裁也不是那么好受，伊朗总统佩泽希齐扬的态度，就出现了明显转变。

伊朗承认扛不住，是真服软还是另有打算？

据半岛电视台8月29日报道，伊朗总统佩泽希齐扬在接受采访时承认，美国制裁正对伊朗经济造成损害。

佩泽希齐扬表示，“有人说制裁根本没有效果，对这些人，我真不知道该说什么。”他还称，伊朗已处于“战争状态”，必须接受“战时条件”的现实。

这番表态和他之前的表述大相径庭，26日时候，他还宣称美国的新一轮制裁“不会产生任何效果”。

虽然承认了经济损失，但佩泽希齐扬并没有改变抵抗态度，他仍旧将伊朗描述为“伊斯兰堡谅解备忘录的真正赢家”，并强调会继续抵抗外部经济压力。

很显然，伊朗的转变并不是向美国服软，而是在极限施压下，应对国内外复杂政治局势的一种策略。

伊朗并未摒弃抵抗立场

此前佩泽希齐扬宣称美国的制裁毫无作用，很大程度上是在鼓舞士气，向美国展示伊朗的强硬态度，但这种政治口号的鼓舞作用是有限的，也没法真正解决客观上的经济下滑。

根据佩泽希齐扬本人透露的数据，制裁导致伊朗近几个月进出口额下滑了25%至35%，政府财政压力巨大。

如果继续喊口号，等到美国“切香肠”式的制裁一步步削弱伊朗外汇收入，伊朗政府的压力只会越来越大。

因此，佩泽希齐扬转变态度，承认经济损失，并将当前局势定性为“战时条件”。这实际上是在向民众解释为何经济困难，将责任归咎于外部制裁，而非政府无能。

同时，这也是在为他接下来挽救财政的政策——提高国内汽油价格铺路，伊朗民众对国内油价一贯敏感，如果没有美国这个外部敌人做“挡箭牌”，伊朗政府很可能承受不住来自民间的压力。

对于一个在国内权力场上被逐渐边缘化的总统来说，佩泽希齐扬已经堪称尽力，虽然前后发言矛盾，但始终没有脱离抵抗美国的根本立场。

谁能扛住压力，谁获得最终胜利

虽然立场仍旧坚定，但接下来伊朗所要面临的局势仍不乐观，美国对伊朗的经济围堵才刚刚开始，伊朗的财政困难只会愈发严重，国内压力也会随着汽油价格提升而不断积累，伊朗会逐渐成为一个“高压锅”，面临随时爆炸的风险。

这就要求伊朗在谈判桌上尽快取得突破。

现在伊朗有一个谈判优势，那就是掌握着最根本的谈判筹码——霍尔木兹海峡。

美国选择拖延谈判，对伊朗进行极限施压，是盯准了伊朗国内的经济状况经不起拖延，想要迫使伊朗放弃手中的根本筹码，与美国妥协。

但美国现在同样也是拖不得的局面，美国油价同样受到全球油价波动影响，特朗普还面临着中期选举压力，他的极限施压不会持续太久。

因此，美伊博弈将会进入到一个抗压能力的对抗阶段，谁能扛住强压，谁就能在谈判桌上获得更多优势。

作为旁观者，我们也只能观望局势发展，等待美伊决出胜负。

杨志｜中国人民大学区域经济学硕士