冰岛国家广播公司8月30日报道,冰岛选民否决了重启加入欧盟谈判的提议,距上次相关谈判结束已有十多年。这次公投将地缘政治稳定的忧虑与本国掌控珍贵渔业资源的愿望直接对立。
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据报道,反对者以52.8%对47.2%的比例击败了提案。在这个人口约40万的岛国中,只有首都雷克雅未克的多数选民支持公投。投票于周六举行,背景是美国总统唐纳德·特朗普多次威胁控制附近的格陵兰。尽管冰岛是北约成员国,支持者仍表示,如果特朗普未来对这座火山岛国发出类似威胁,欧洲的团结将提供更强保护。
冰岛左翼联合政府于2024年上台,原定明年举行的欧盟公投被提前。原因是特朗普在谈及格陵兰时,曾四次误提冰岛。总理克丽丝特伦·弗罗斯塔多蒂尔支持该提案,她表示,希望结果不会导致国家进一步分裂。
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在最终结果公布前,她对冰岛国家广播公司表示:“我不觉得存在怨气。我知道有些人确实很激动,但我接触了全国各地的人,大家对不同结果其实都相当开放。”选民面临的是一个简单的是非题:冰岛是否应恢复加入欧盟的谈判?投票率很高,27万合格选民中,超过82%参加了投票。
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通宵计票让全国紧张不已。“赞成”阵营一度在早期领先,但随后结果转向反对方。到黎明时,双方差距一度只有几百票;随着更多反对声音强烈的地区选票被计入,差距进一步拉大。投下反对票的丹尼尔·比亚尔卡松说:“现在不是加入的时候。也许10年、15年、20年,甚至更久以后,我们可以再看看。但眼下我们的分歧太大了,这不是个好迹象。如果真要这么做,赞成票应该达到七三开。”
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渔业行业在反对公投中发挥了主导作用。他们担心,欧盟共同渔业政策会让西班牙、荷兰等国的拖网渔船进入冰岛海域。1944年从丹麦独立的冰岛,其祖先可追溯至维京人。几个世纪以来,这个国家依海而生,渔业是冰岛国家认同的核心。冰岛长期以来以不受更大、更富裕的欧洲国家摆布为傲。20世纪70年代,冰岛曾在“鳕鱼战争”中战胜英国。
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反对者还强调,冰岛目前享受着欧盟无摩擦单一市场和申根自由旅行区的好处,而无需作出成为正式成员国所需的主权让渡。他们认为,冰岛在庞大的欧洲议会中声音会被削弱,国家最好自行达成贸易协议,例如与外国签署协议。支持者则认为,加入欧盟将有助于降低通胀和利率,欧元比波动较大的冰岛克朗更稳定。他们还指出,在气候变化等跨国问题上,冰岛与欧洲邻国更紧密的关系符合国家利益。
如果提案通过,这将只是恢复漫长入盟进程的第一步。届时,冰岛将与欧盟委员会重启谈判,涵盖经济到人权等多个领域。任何谈判达成的协议,仍需再经选民批准。这一结果无疑会让欧盟内部许多人失望。冰岛不仅相对富裕、稳定、民主,而且拥有广阔渔场,因此本可能较快加入欧盟。上一个加入欧盟的国家是克罗地亚,时间是2013年。
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目前仍在等待加入的多数候选国——包括多个巴尔干国家,以及摩尔多瓦和饱受冲突困扰的乌克兰——仍需进行耗时的改革,使本国法律和标准与欧盟接轨。如果未来两年能让冰岛加入这个欧洲富裕国家俱乐部,也许再加上黑山,甚至可能还有摩尔多瓦,或许有助于缓解英国2020年脱欧造成的影响,尽管伦敦如今似乎也愿意修复与欧盟的关系。
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