上海
日前，虹桥街道司法所“每月说法”法治沙龙聚焦非机动车安全治理这一基层治理议题，针对共享单车停放乱象与“飞线充电”安全隐患等痛点难点集思广益，寻找治理“最优解”。
破解共享单车淤积难题：
总量管控与动态精细管理并行
一边是道路交通和公共资源，另一边则是居民小区最重要的安全问题，非机动车安全管理如今仍是基层治理的重要方面。
共享单车因其灵活便捷的特性，解决了市民出行的“最后一公里”难题。然而，因无序停放、严重淤积、占道堆放等现象频发，共享单车也给城市管理带来诸多困扰。
“上班路上，不能没车骑；下班后，不能没地方停；更不能影响行人正常通行，关于共享单车的科学管理、投放问题的探讨实践从未停止过，似乎总是难以根治。”虹桥街道综合行政执法队表示，依据《上海市非机动车安全管理条例》，运营企业接到通知后两小时内未清理违规停放车辆，将面临最高10万元罚款。
尽管如此，在虹桥街道，关于共享单车的投诉量始终居高不下；同时，通过梳理相关数据得知，在地铁3号线虹桥路站、10号线宋园路站、15号线红宝石路站等区域共有9个重点淤积点位。
“总量管控与精细管理要做到齐头并进，投放区与禁停区划分要进一步完善，集中投放区域‘潮汐式’管理也要纳入动态监管……”作为行业主管部门，长宁区市政和交通管理中心提出，要结合空间承载能力和市民出行需求核定区域总量，严格实行备案制度，并通过服务质量考核引导企业管好投放量。与此同时，企业方面也回应，共享单车的相关运营商已在虹桥辖区启动降量动作，将根据区市政和交通管理中心的指导控制投放总量。
直面飞线充电隐患：
以案释法明晰法律责任后果
每月一次，“每月说法”法治沙龙选取不同主题的基层治理问题进行释法、普法，以期用党建串联辖区各治理主体，打造多元力量协同共治的社区生态。活动中，关于“飞线充电”的整治问题被再次摆到大家面前。
生活中，商户门口私接插排、多级串联充电、楼道内违规停放充电……“飞线充电”屡禁不止，带来的安全隐患触目惊心。虹桥街道综合行政执法队表示，依据《上海市非机动车安全管理条例》相关规定，禁止私拉电线和插座为电动自行车及其蓄电池充电，违反者可处50元以上200元以下罚款。此外，条例禁止在共用走道、室内区域等违规停放或充电，并强化了物业服务企业的劝阻、报告义务。“飞线充电”问题最终影响的是小区居民的生命财产安全。
现场，虹桥街道综合行政执法队专门讲解了某小区居民将电池带入家中充电引发火灾的案例，其不仅造成直接经济损失，还因消防扑救导致整栋楼十余户居民家中进水，后续索赔纠纷至今未了。
探索多元共治路径：
创新举措推动治理模式升级
源头治理与多元共治双管齐下。为此，街道综合行政执法队创新制作了“非机动车违规充电告知书”，采用可粘贴设计，一半贴于车辆、一半贴于充电器，由物业在日常巡查中发现违规行为时进行张贴告知，并代为保管充电器。从目前的操作实践来看，这一举措既强化了物业的劝阻、制止义务，也为后续行政处罚开展提供了依据。虹桥街道司法所也提出，接下来，将“非机动车违规充电告知书”纳入软法指引并实现电子化，方便各居民区复制使用。
从单纯普法向“议事、征询、普法”三位一体转型，“每月说法”法治沙龙通过政府、企业、居民多方共商共议，为非机动车安全管理找寻法治化、精细化的解决路径。
来 源｜上海长宁
校 核｜杨 颖
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