8月29日,俄罗斯从普列谢茨克发射场完成一枚亚尔斯机动洲际弹道导弹实弹试射,弹头成功命中远东库拉靶场。这次战略力量展示,发生在美国中情局局长拉特克利夫结束莫斯科之行后,那么可以把这次导弹试射当成是俄罗斯针对美方的示威动作吗?我的判断并不局限于此。这次试射不只是一次对外示强,更是俄罗斯对自身安全处境的回应。
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在北约持续向乌克兰输送物资、冲突外溢风险抬升的环境下,俄罗斯一方面需要核力量守住自身安全底线,另一方面也要借助多边合作平台对冲外部压力。即将在比什凯克拉开帷幕的上合组织25周年峰会,17个国家与多个国际组织参会,就提供了这样一块关键的多边阵地。军事层面守住威慑底线,多边层面团结欧亚区域力量,这才是俄罗斯现在应对危机的完整思路。
先来看这次亚尔斯导弹试射的价值,俄国防部对外将其定性为战略导弹部队常规演习科目,但本次演习的重点是完整检验公路机动导弹单元的战时生存流程。亚尔斯作为俄陆基核力量的主力装备,最大特点就是依托轮式发射车大范围机动,发射阵地不固定,卫星侦察很难持续锁定位置。整套演习流程模拟部队向偏远地域机动隐蔽,在陌生阵地完成起竖、检测、点火发射全流程。
这套科目演练,对应的是俄罗斯对安全风险的担忧。俄方担心,北约深度介入乌克兰战事之后,冲突存在向外扩散的可能性,不能排除对手试图对俄境内战略设施实施先发打击的设想。固定发射井目标坐标公开,容易被提前锁定,而机动发射单元,就是用来规避定点清除,保留二次反击的能力。
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事实上,早在今年5月,俄罗斯完成萨尔马特重型洲际导弹测试,该型号可以搭载先锋高超音速滑翔弹头,现有反导系统很难对其实施拦截。萨尔马特的首个作战营计划在年内完成战备部署。新旧两代战略装备接续迭代,说明俄罗斯核武库更新并没有因为俄乌战场消耗而停滞,核力量依旧是俄罗斯抵御外部高压最硬核的底牌。
但也要客观看待核威慑的边界,核导弹可以抬高对手升级冲突的代价,却不能直接解决俄乌战场上的拉锯,更无法化解俄罗斯在外交、经济领域面对的外部孤立。单纯依靠军事威慑,只能做到防止最坏局面发生,却打不开外交突围的出口。这也是为什么在导弹试射之后,普京随即动身前往吉尔吉斯斯坦,出席上合组织比什凯克峰会。
本届上合峰会恰逢组织成立25周年,一共有17个国家、6个国际组织到场参会。成员国、对话伙伴覆盖欧亚大陆,部分非洲、西亚国家也派出代表参与“上合组织+”对话机制。上合平台区别于军事同盟,不搞阵营对抗,以安全协作、经贸互联互通为抓手,为身处外部压力之下的国家提供平等协商的沟通渠道。对俄罗斯而言,这是跳出西方设定的话语框架,维系对外联系的重要载体。
在峰会框架之内,俄罗斯可以完成多重诉求:第一,和中亚各成员国巩固安全互信,稳定自己的后方地缘环境。俄乌冲突持续数年,俄罗斯需要中亚地区保持稳定,避免南部边境出现新的扰动。第二,拓展经贸合作空间,在西方大范围制裁封锁之下,依托上合内部的贸易通道,维持能源、工业产品的流通。第三,就俄乌局势、全球安全议题交换看法,让欧亚广大国家听到不同于北约体系的视角。
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核威慑负责守住生存底线,上合多边平台负责拓展外交与发展空间,互为补充。这也就能够理解,为何在高调试射洲际导弹之后,普京依旧要长途赴会。强大的核力量可以阻止别人把战争强加到自己身上,但想要不被国际秩序彻底边缘化,离不开和广大欧亚国家保持协作。
不过上合组织并不是为某一国服务的工具,平台内部各个国家利益诉求并不完全重合。印度有自己的区域利益,中亚各国优先关注本国经济建设与边境安全,伊朗聚焦自身解除制裁的进程。所有参会国家坐到一起,追求的是寻找各方都可以接受的公约数,而不是无条件跟随某一方的立场。俄罗斯很清楚这一点,不会把峰会变成单方面控诉西方的讲台,更多是在平等对话之中传递自身关切。
西方舆论一直尝试渲染上合是对抗北约的“东方同盟”,这种认知并不符合实际。上合尊重各国主权,不强迫成员国选边站队。正是这种特质,才能够吸引越来越多的国家愿意来到比什凯克参与对话。在全球多地冲突不断爆发的当下,很多中小国家都希望拥有一个可以自主表达诉求,不用受制于大国胁迫的多边舞台。
面对北约步步加码,俄罗斯不会放弃核力量这道最后的安全屏障,用军事手段抬高冲突升级成本;同时主动参与多边合作,团结广大区域国家,避免自身陷入完全隔绝。军事威慑用来防乱,多边合作用来谋稳。
当然,两条路径各自都存在短板。核威慑是终极兜底手段,只具备防御遏止价值,不能转化为外交收益;而上合组织作为协商平台,没有强制约束力,只能够凝聚共识,无法直接改变俄乌战场的态势。俄罗斯依旧要同时承受战场上的消耗和外部制裁带来的经济压力,局势不会靠一次导弹试射或是一场峰会就迎来转折。
从欧亚局势的层面来看,动荡的火种散布多处。欧洲方向俄乌战事延续,中亚也存在诸多潜在风险。在这样复杂环境下,单一的军事手段解决不了全部难题。拥有足够自保能力,同时维持广泛的国际协作,才是抵御乱局的完整方案。
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